Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2021 ~ М-398/2021 от 13.09.2021

Дело № 2-418/2021

УИД № 13RS0015-01-2021-000776-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 29 октября 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Гудковой М.С.,

с участием в деле:    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей П***,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества) с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. № 115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан членов колхоза «Дружба», пенсионерам данного хозяйства, работникам социальной сферы, проживающим на территории поселения Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района выданы свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности). В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок П*** принадлежит право собственности на земельную долю на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:14:0404003:1.

Постановлением главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2014 г. № 13 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, бывшего колхоза «Зайцевский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0405003:1 земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке. Размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/927.

Согласно записи акта о смерти № от <дата> П*** умерла <дата>

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статей 12, 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), с учетом последующего уточнения исковых требований прокурор Краснослободского района Республики Мордовия просит суд: прекратить право общей долевой собственности П*** на земельную долю 1/927 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1 площадью 37170000, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 1/927 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия Мёдов С.В. направил в суд письменное заявление о рассмотрении указанного иска в отсутствие представителя прокуратуры.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Мордовия (далее – МИФНС России № 7 по Республике Мордовия), ООО АПО «Мокша», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия – начальник инспекции Попов В.И. просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя инспекции, своего отношения к заявленным требованиям не высказал, о чем свидетельствует его письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО АПО «Мокша» Мишуткина Е.В., действующая на основании доверенности в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, и на основании положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 вышеуказанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет Список невостребованных земельных долей.

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

.

Пунктом 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания – не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Письменными материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 15 июня 1994 г. № 115 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано: в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Дружба», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер земельного пая по колхозу «Дружба» определить согласно решению исполкома Краснослободского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 1992 г. № 30.

На основании вышеуказанного постановления П***, <дата> рождения, приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза «Дружба», общей площадью 4,01 га (земельную долю с оценкой 90 баллогектаров), что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района (регистрационная запись № 3333 от 20 июня 1994 г.)

Согласно абзацу второму пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 г. на основании, которого было выдано свидетельство, граждане и юридические лица могли образовывать общую совместную собственность или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 26.06.2012, П*** является правообладателем 1/927 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 37170000 кв.м., кадастровый номер 13:14:0404003:1, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба» центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район. Документ-основание – свидетельство на право собственности на землю №

Размер доли П*** в праве общей долевой собственности на этот земельный участок составляет 1/927 в идеальном выражении, что соответствует 4,01 га.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.10.2021 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, в настоящее время имеет площадь 16338050 кв.м., его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район. Размер долей правообладателей составляет 1/538, информация о зарегистрированных правах П*** на спорный земельный участок отсутствует.

Согласно записи акта о смерти № 2 от 05 января 1998 г., выданного отделом ЗАГС администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия П***, <дата> года рождения, умерла <дата>.

Согласно ответу нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 20 сентября 2021 г. № 923 после умершей <дата> П*** с какими-либо заявлениями никто не обращался, наследственное дело не открывалось.

Администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в районной газете «Красная Слобода» № 1 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В связи с поступившими возражениями лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список, в целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3 опубликовано сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г.

Из протокола собрания собственников земельных долей (бывшего) колхоза «Дружба» с кадастровым номером 13:14:0404003:1, колхоза «Зайцевский» с кадастровым номером 13:14:0405003:1 от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным ввиду отсутствия 20 % участников долевой собственности земельного участка.

Постановлением Главы Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2014 г. № 13 утвержден список участников долевой собственности колхозов «Дружба», «Зайцевский» с вышеуказанными кадастровыми номерами земельные доли которых, признаны невостребованными в установленном законом порядке. В данном списке имеется П***

В судебном заседании установлено, что П*** в течение трех и более лет подряд принадлежащую ей на праве собственности земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на нее, никто из её наследников не принял наследство в виде земельной доли. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется. При таких обстоятельствах земельная доля остается не вовлеченной в сельскохозяйственный оборот. Следовательно, данная земельная доля обоснованно включена администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным имеются законные основания для признания указанной земельной доли невостребованной, прекращении права общей долевой собственности П*** на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей П*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, равную 40 100 кв.м., в отношении участника общей долевой собственности П*** на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0404003:1, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать право муниципальной собственности Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю П***, равную 40 100 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0404003:1, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В. Андреева