Решение по делу № 2-2597/2018 ~ М-2591/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-2597/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                    21 сентября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи С.А. Мардановой,

при секретаре А.И. Мишариной,

с участием представителя истца Н.В. Булановой, действующей на основании ордера,

представителя ответчика Я.Р. Филипповой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Исаковой Т.И. к Межмуниципальному отделу МВД России «Березниковский» о возложении обязанности произвести перерасчет и индексацию ежемесячной денежной компенсации, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

    истец Исакова Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику Межмуниципальному отделу МВД России «Березниковский», указывая, что решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... в ее пользу взыскана ежемесячная денежная компенсация в размере ..... руб. В последующем указанный размер ежемесячной выплаты был проиндексирован ответчиком на основании ст. 43 п.6 ФЗ «О полиции», и с ..... выплата составляла ..... руб. Указанный размер ежемесячной компенсации выплачивался ответчиком до ...... С ..... в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1598 повышены денежные довольствия сотрудников полиции в 1,04 раза. Соответственно размер компенсации был проиндексирован и стал составлять ..... руб. В ..... истцу выплатили ..... руб., за ..... было выплачено ..... руб. А в ..... выплата вновь составила ..... руб., то есть в той сумме, которая определена решением суда. Истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении оснований для уменьшения выплаты. Ответчиком указано, что для получения ежемесячной выплаты на общих основаниях ей необходимо отказаться от взыскания выплаты по решению суда с соблюдением правил, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве». Истец с данным ответом не согласна, полагает, что на основании вышеуказанной правовой нормы размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента 0,3 – для инвалида 3 группы. Пунктом 7 вышеуказанной статьи предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 6 ст. 43 подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Просит возложить на ответчика Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский» обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации с учетом пункта 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» и с учетом индексации 1,04 согласно постановлению Правительства РФ № 238 от ..... с ....., взыскать с ответчика невыплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в размере 13 605,84 руб. с ..... по ....., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20 000 руб.

    Истец Исакова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

    Представитель истца Н.В. Буланова в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении доводам.

    Представитель ответчика Я.Р. Филиппова в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, полагает, что со стороны ответчика не допущено нарушений прав истца. Указывает, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается истцу на основании решения суда от ..... в установленном данным решением размере ..... руб. С учетом изменений в правовом регулировании выплаты денежного содержания сотрудников полиции с ..... размер ежемесячной компенсации в пользу истца был исчислен в сумме ..... руб. Затем, в связи с индексацией окладов денежного содержания сотрудников полиции с ..... размер компенсации был произведен перерасчет, и выплата с ..... составил ..... руб. Однако данный перерасчет противоречил нормам, отраженным в информации служебно-правового управления ДПД МВД России, в связи с чем сумма выплаты была уменьшена до установленной судом – ..... руб. В свою очередь для проведения перерасчета ежемесячной денежной компенсации истцу необходимо обратиться с заявлением к ответчику, поскольку законом в данном случае предусмотрен заявительный порядок, с отказом от взыскания денежных сумм по решению суда. Однако истец не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем у ответчика оснований для перерасчета ее размера не имеется. Просит в иске отказать.

    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Приказом № от ..... истец назначена на должность ..... отдела внутренних дел Усольского района с ..... (л.д.26-27).

    Согласно приказу № от ..... Исакова Т.и. уволена со службы на основании п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья (л.д.29).

    Как следует из решения Березниковского городского суда от ....., имеющему в силу положений ст. 61 ч.2 ГПК РФ преюдициальное значение, в период службы, находясь при исполнении служебных обязанностей, ..... истец получила травму, ..... ей установлено ..... группа инвалидности. Судом с учетом положений Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел и его близких», утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805, с учетом требований ст. 1086, 1068 ГК РФ, с ответчика в пользу истца взыскана ежемесячная денежная компенсация – утраченный заработок в связи с утратой профессиональной трудоспособности в размере ..... руб., начиная с ..... (л.д. 3-5).

..... истец обратилась к ответчику с заявлением о производстве назначенных судебным решением выплат (л.д. 30).

    Ответчиком производились установленные судом выплаты в пользу истца, при этом до ..... им самостоятельно производился перерасчет компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудника полиции. Так, согласно справке ПАО Сбербанк, истец в ..... получала компенсацию в размере ..... руб., в ..... и ..... выплата составила ..... руб. Однако с ..... выплата компенсации производится в размере, установленном решением суда от ..... – в сумме ..... руб. (.л.д. 35-41).

    Истец ..... обратилась за разъяснением к ответчику об основаниях уменьшения размера выплат (л.д.8).

    Как указано в ответе от ....., перерасчет ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой истцу на основании решения суда, должен осуществляться на общих основаниях в случае отказа взыскателя от взыскания с соблюдением правил, установленных статьей 43 ФЗ «О полиции» и ст. 439, 440 ГПК РФ. До момента исполнения требуемых условий выплата производится в размере, установленном решением суда (л.д.9).

    Из установленных судом обстоятельств следует, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Исаковой Т.И. на основании норм Закона РФ «О милиции», действовавшего на момент ее увольнения со службы.

    В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона РФ «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивший с милицией договоры.

    Разработанная в соответствии с указанной нормой закона Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805, действовавшая на момент увольнения Исаковой Т.И., определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба. Судом размер выплаты ежемесячной денежной компенсации истцу определен в соответствии с правилами данной инструкции.

    С 01 марта 2011 года утратил силу Закон РФ «О милиции» в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

    Согласно ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

    Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.7 ст. 43 ФЗ «О полиции»).

    В настоящее время порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел урегулирован Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции № 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Между тем, ежемесячная денежная компенсация выплачивалась Исаковой Т.И. на основании решения суда от ....., размер которой был установлен в твердой денежной сумме. С заявлением об индексации либо перерасчете этой суммы истец к ответчику не обращалась.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с ..... и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Таким образом, реализация сотрудником права на перерасчет установленных в возмещение вреда здоровью денежных выплат в соответствии с п. 23 Инструкции № 590 предполагает заявительный порядок, а размер денежного довольствия для исчисления ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в период с ..... до ....., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет, принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось представителем истца, что истец не обращалась с соответствующим заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации к ответчику, соответственно, установленный порядок реализации своего права на перерасчет данной выплаты ей не соблюден. Кроме того, предлагаемый истцом расчет индексации денежной компенсации нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Исаковой Т.И. Требования о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Исаковой Т.И. к Межмуниципальному отделу МВД России «Березниковский» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и индексации на 1,04 согласно Постановлению Правительства РФ от 07 марта 2018 года № 238 с ....., взыскании невыплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 13 605,84 руб. за период с марта 2018 по август 2018 года, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья                                        подпись                                                   С.А. Марданова

Копия верна, судья