Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-571/2021 от 05.02.2021

Дело №12-571/2021

66RS0004-01-2021-004526-15

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 21.01.2021 в отношении Федорова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Екатеринбурга от 21 января 2021 Федоров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000( тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Первухин А.А., действующий в интересах Федорова А.А. по доверенности, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, поскольку доказательства получены с нарушением закона.

Извещенный надлежащем образом о месте и времени судебного заседания, Федоров в суд не явился, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник Первухин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что в протокол об административном правонарушении сотрудником полиции были внесены изменения, однако на внесение изменений Федоров извещен не был, поскольку теленграмма направлялась по адресу г, Екатеринбург ул. Московская, 66-162, хотя Федоров проживает по адресу г. Екатеринбург ул. Московская, 66-167.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела 09.12.2020 административным органом по адресу г. Екатеринбург ул. Московская, 66-167 была направлена телеграмма, согласно которой Федоров извещался о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно представленным документам Федоров проживает по адресу г. Екатеринбург ул. Московская, 66-162.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения в дату совершения правонарушения и дату составления протокола.

Данные обстоятельства подтверждаются указанием о внесение изменений в протокол об административном правонарушение.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Федорова. Отсутствуют и сведения о надлежащем извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.

Так, из материалов дела усматривается, что 09.12.2020 административным органом по адресу г. Екатеринбург ул. Московская, 66-167 была направлена телеграмма, согласно которой Федоров извещался о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно представленным документам Федоров проживает по адресу г. Екатеринбург ул. Московская, 66-162.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

При рассмотрении дела об административном правонарушении данный вопрос мировым судьей также не был разрешен.

Нарушения существенных норм КоАП РФ, допущенные мировым судьей, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав Федорова, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 21.01.2021, вынесенное в отношении Федорова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Екатеринбурга от 21.01.2021, которым Федоров Андрей Владимирович признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга на новое рассмотрение.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья