Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6608/2011 ~ М-6736/2011 от 06.09.2011

Дело № 2-6608/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Бочениной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичева ФИО9 к Мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Фомичев В.Н. обратился в суд с иском к КУГИЗ мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указало, что ранее, 24.07.2008 г., он обращался с заявлением на имя Главы Муниципаль­ного образования «Город Ульяновск» с просьбой выделить земельный уча­сток площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> под индивиду­альное жилищное строительство.

По рассмотрению заявления было сообщено 28.08.2008 г. о при­нятии решения о выделении земельного участка после получения необходимой информации по соответствующим запросам.

Постановлением Мэра г. Ульяновска от 15.01.2009 г. № 123 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, (земли населенных пунктов), на када­стровом плане соответствующей территории №. Земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, восточнее жилого <адрес> был предоставлен истцу в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

При этом, на основании именно вышеуказанного постановления мэра г. Ульяновска между истцом и мэрией города 23.06.2009 г. был заключен договор аренды.

На данном земельном участке истцом произведено строительство жилого дома.

В дальнейшем оказалось, что данный земельный участок, предоставлен­ный истцу под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с дого­вором аренды, не был свободен от прав третьих лиц и частично накладывается на чужой земельный участок.

Вступившим с законную силу Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.03.2010 г. удовлетворены исковые требования граждан Погорелова ФИО10, Фискановой ФИО11, Сафроновой ФИО12, обращенные к Мэрии г. Ульяновска, Роснедвижимости, Фомичеву В.Н., Клочковой А.С., нотариусу Карасевой Е.А. в следующей части.

Судом постановлено признать недействительным договор аренды земельного участка № 24-4-014675 от 23.06.2009 г., заключенный между мэрией г Ульяновска и Фомичевым В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>), кадастровый номер №.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным решением от 30.09.2010 г. Ленинского районного суда г. Ульяновска по иску Погорелова А.А., Фискановой А.А. к УФРС, мэрии г. Ульяновска, Фомичеву В.Н. и Клочковой А.С. о снятии земельных участков с кадастрового учета исковые требования истцов были удовлетворены, и судом постановлено снять с кадастровой учета земельные участки, в том числе и выделенный Фомичеву В.Н. с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>).

В результате права истца ущемлены, причем, его вины в вышеописанной ситуации не имеется, однако, все обращения об оформлении необходимых документов для приведения в соответствие предоставленного на законном основании ранее земельного участка остаются безрезультатными.

Истцом вновь была направлена претензия в Мэрию г. Ульяновска в целях восстановления нарушенных прав, в которой просил мирным урегулированием разрешить конфликтную ситуацию в досудебном порядке заключением с ним договора аренды на земельный участок (постановка на кадастровый учет произведена 16.03.2011 г., кадастровый номер согласно кадастровом паспорту земельного участка от 16.03.2011 г. №) площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>).

В ответ на очередное обращение последовал ответ о необходимости произвести действия согласно ст. 22 ЗК РФ: оформить заявление как лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка на имя Главы города с приложением кадастрового паспорта. Несмотря на то, что данные рекомендации были выполнены, истец вновь не получил положитель­ного результата и вынужден обратиться в судебный орган.

Просил обязать Ко­митет по Управлению Городским Имуществом и Земельными Ресурсами (КУГИЗ) заключить с ним договор аренды на земельный участок (постанов­ка на кадастровый учет произведена 16.03.2011 г., кадастровый номер согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.03.2011 г. №) площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>).

Впоследствии, по ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Мэрия города Ульяновска.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Погорелов А.А., Сафронова Н.А., Клочкова А.С., Фисканова А.А.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Суду также пояснили, что после состоявшихся судебных решений Погорелов А.А., Сафронова Н.А., Фисканова А.А. произвели уточнение границ своих земельных участков, в результате чего были внесены изменения в государственный кадастр в части установления границ в точках координат. По результатам уточнения границ указанные участки не пересекаются с участком, предоставленным истцу ранее в аренду. Данные работы оплачивал истец. Дождавшись того, как Погорелов А.А., Сафронова Н.А., Фисканова А.А. поставят свои земельные участки на кадастровый учет с учетом изменений, истец заказал межевой план и также поставил на кадастровый учет земельный участок, предоставленный ему ранее по договору аренды. Участку присвоен новый кадастровый номер №, при этом площадь и месторасположение земельного участка не изменились. На неоднократные обращения в КУГИЗ о заключении договора аренды на участок уже с новым кадастровым номером отвечают отказом, мотивируя тем, что по их данным до сих пор имеется наложение границ.

Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве указал, что исковые требования не признает, считает мэрию не надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика КУГИЗ мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что КУГИЗ не является надлежащим ответчиком.

Третьи лица Погорелов А.А., Сафронова Н.А., Клочкова А.С., Фисканова А.А. в судебное заседании не явились, извещались.

Клочкова А.С. представила суду письменный отзыв, в котором указала, что ранее ей, как и Фомичеву В.Н., предос­тавлялся земельный участок по индивидуальное жилищное строительство. Их земельные участки располагались рядом, но в дальнейшем оказалось, что предоставленные им земельные участки в соответствии с договорами аренды, не свободны от прав третьих лиц и частично накладываются на чужие земель­ные участки.

Ей земельный участок не использовался, никакого строительства на нем не производилось. В свою очередь, Фомичевым В.Н. на предостав­ленном ему земельном участке возведен жилой дом.

Вступившим с законную силу Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.03.2010 г. удовлетворены исковые требования граждан Погорелова ФИО13, Фискановой ФИО14, Сафроновой ФИО15, обращенные к Мэрии г. Ульяновска, Роснедвижимости, Фомичеву В.Н., к ней, Клочковой А.С., нотариусу Карасевой Е.А. и постановлено признать недействительными договоры аренды земельных участ­ков, заключенные мэрией г. Ульяновска с нами.

Судебным решением от 30.09.2010 г. Ленинского районного суда г. Улья­новска по иску Погорелова А.А., Фискановой А.А. к УФРС, мэрии г. Ульянов­ска, Фомичеву В.Н. и к ней, Клочковой А.С. о снятии земельных участков с кадастрового учета исковые требования истцов были удовлетворены, и судом постановлено снять с кадастрового учета земельные участки.

Впоследствии гражданином Фомичевым В.Н. проведено оформление ме­жевых дел, причем, в отношении всех земельных участков, т.е. предоставлен­ного ему, а также собственников земельных участков граждан Погорелова А.А., Сафроновой Н.А., Фискановой А.А.

Никакого наложения границ в результате межевания, определения земель­ных участков для каждого из перечисленных граждан в настоящее время не имеется. Каждому выделен земельный участок, соответствующий площади, до­кументально подтвержден и, при этом, ничьи права не ущемляются.

В свою очередь, она отказалась от каких-либо прав на выделенный ей ра­нее земельный участок, поскольку не использует его по целевому назначению, участок не разрабатывался и строительства на нем не производилось. Своим отказом от прав на земельный участок все остальные земельные участки свободно, без наложения границ положены в основу межевых дел, согласова­ны с остальными собственниками по их расположению, и земельный участок Фомичева В.Н. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового но­мера.

В настоящее время считает требования Фомичева В.Н. законными, т.к. до­говор аренды с ним ранее заключался, выделенный земельный участок под ин­дивидуальное жилищное строительство был поставлен на кадастровый учет, на нем произведено строительство жилого дома с принадлежностями, поэтому все его действия являлись правомерными.

Считает, что право Фомичева В.Н. на заключение с ним договора аренды на земельный участок должно быть восстановлено, поскольку ранее договор расторгнут не по его вине.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением мэра г. Ульяновска от 15.01.2009. № 123 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>) (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №).

Постановлено передать Фомичеву В.Н. в аренду до 31.12.2018г. земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>) (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-8С), под индивидуальное жилищное строительство.

На основании данного постановления мэра г. Ульяновска между мэрией г. Ульяновска и Фомичевым В.Н. был заключен договор аренды земельного участка № 24-4-014675 от 23.06.2009г. сроком с 15.01.2009г. до 31.12.2018г. на земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>).

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 марта 2010 года указанный выше договор аренды был признан недействительным. Основанием для вынесения такого решения послужил тот факт, что при предоставлении Фомичеву спорного земельного участка не были учтены права других лиц, а именно Погорелова А.А., Фискановой А.А., Сафроновой Н.А., являющихся собственниками земельного участка при домовладении № в <адрес>, который в свое время был раздел на три отдельных участка, которые поставлены на кадастровый учет под номерами №. В результате чего, произошло наложение границ предоставленного Фомичеву земельного участка на границы земельных участков Погорелова А.А., Фискановой А.А., Сафроновой Н.А.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 сентября 2011 года предоставленный Фомичеву в аренду земельный участок был снят с кадастрового учета по приведенным выше основаниям.

Как усматривается из копий кадастровых дел на указанные выше земельные участки Погореловым А.А., Фискановой А.А., Сафроновой Н.А. в 2011 году уточнили местоположение границ своих земельных участков.

В свою очередь, после этого Фомичевым В.Н. вновь был заказан межевой план на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>) и данный участок поставлен на кадастровый учет под номером №. При этом, нарушений прав владельцев соседних участков отсутствую, наложений границ участков не имеется.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован ст. 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что истец, после постановки земельного участка на кадастровый учет, вновь обращался на имя Главы города Ульяновска с просьбой заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок. Договор аренды с ним не заключен до настоящего времени.

Учитывая, что Постановление Главы города Ульяновска от 15.01.2009 года № 123 до настоящего времени не отменено и имеет юридическую силу, а также то, что отсутствуют нарушения прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить требования Фомичева В.Н. в полном объеме.

При рассмотрении данного дела, сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении данного дела, в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ), суд обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

Иных доказательств от сторон в судебное заседание не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фомичева ФИО16 удовлетворить.

Обязать Мэрию города Ульяновска в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска заключить с Фомичевым ФИО17 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (восточнее жилого <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: С.В. Богомолов.