Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2016 от 29.02.2016

№5-101/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Димитровград 25 марта 2016 г.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кураевой С.В.,

с участием лица составившего протокол, главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России Асылгараева Р.Р.,

представителя Акционерного общества «Тандер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Барановой С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер», *,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2016 года при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Магнит» Акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: г.Димитровград, пр.Л*, дом *, выявлены нарушения требований к мероприятиям по защите объекта от синантропных насекомых:

1. Не загерметизировано место прохождения водопроводных труб в коридоре, на складе магазина, вентиляционное отверстие без мелкоячеистой сетки, что является нарушением п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»

2. Ведро для туалета хранится вместе с ведром для уборки зала, отсутствует тряпка для уборки туалета, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 10.6, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, Акционерным обществом «Тандер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России Асылгараев Р.Р. суду показал, что к ним поступила жалоба от жительницы дома * по пр.Л* в г.Димитровграде о том, что в квартире имеются насекомые. Причиной наличии насекомых было указано то, что в их доме имеются продовольственные магазины. В ходе проверки магазина АО «Тандер» были установлены нарушения, отраженные в протоколе.

Представитель Акционерного общества «Тандер» Баранова С.С. суду показала, что в протоколом они не согласны по следующим основаниям.

В протоколе указано, что нарушены п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03. Однако данный пункт распространяется на производственные, жилые помещения, здания и сооружения. Магазин «Магнит» производственным и жилым помещением не является, в связи с чем данные правила СанПин не могут быть применимы к магазину «Магнит». Вместе с тем, АО «Тандер» провело работы по установлению мелкоячеистой сетки на вентиляционное отверстие, место прохождения водопроводных труб в стене коридора загерметизировано монтажной пеной, шпаклевкой.

В магазине регулярно и в соответствии с требованиями санитарных норм проводится уборка. Инвентарь хранится в разных помещениях – отдельно ведро для уборки туалета, отдельно ведро для уборки зала. Тряпками для уборки и дезинфицирующими средствами магазин снабжен.

Проверка магазина «Магнит» проводилась в связи с жалобой жительницы дома * по пр.Л* Д*. Однако доводы жалобы Д* не подтвердились, так как насекомых в магазине «Магнит» нет.

В магазине «Магнит» ежемесячно проводятся работы по дератизации и дезинфекции. Между АО «Тандер» и ООО «Дезинфектор» заключен договор на проведение вышеуказанных работ, что подтверждается актами выполненных работ.

Кроме того, в ходе административного производства нарушены права Общества. 20 февраля 2016 года Общество получило определение о возбуждении дела с одновременным приглашением на протокол и определением о назначении экспертизы, которая уже была проведена 18 февраля 2016 года. Таким образом, общество было лишено возможности заявлять отвод эксперту, права просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, права ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о предупреждении лиц, проводивших экспертизу, об ответственности за заведомо ложное заключение. При таких обстоятельствах, экспертное заключением не соответствует требованиям закона и подлежит исключению из числа допустимых доказательств.

Просит дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред.от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 №242-ФЗ, от 19.07.2011 №248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Статья 24 приведенного выше закона предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, в соответствии с которыми при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 №126 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03» (вместе с «СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинфекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта (п.3.3)

4.2. В организации должны быть в наличии:

- настоящие санитарные правила;

- документ или его заверенная копия, подтверждающая, что используемые дезинсекционные средства и методы допущены к применению в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- личные медицинские книжки работников, занятых приемом, хранением, приготовлением, транспортировкой, выдачей дезинсекционных средств, оформленные в установленном порядке;

- инструкции о мерах общественной и личной безопасности при проведении дезинсекционных работ, размещенные на видном месте (Приложение 1).

Согласно п.5.1. указанного Постановления, работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности;

- контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений;

- выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 7.09.2001 №23 (ред. от 3.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте; о окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. (п.10.1)

В соответствии с п.10.6. указанного постановления туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются; для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. (п.10.7.)

Согласно единого государственного реестра юридических лиц, Акционерное общество «Тандер» является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном порядке (*), в связи с чем, обязано принять меры по соблюдению требований законодательства в области санитарного законодательства.

Факт нарушения требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вина АО «Тандер», допустившего указанные выше нарушения, установлена судом и подтверждается материалами дела, в том числе, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 11.02.2016 магазина «Магнит» АО «Тандер» по пр.Л*, * в г.Димитровграде; а также экспертным заключением №56-16 по результатам санитарно-эпидемиологического обследования, объективного санитарно-эпидемиологического исследования от 18.02.2016 года, в соответствии с которым:

1. Не загерметизировано место прохождения водопроводных труб в коридоре, на складе магазина, вентиляционное отверстие без мелкоячеистой сетки, что является нарушением п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»

2. Ведро для туалета хранится вместе с ведром для уборки зала, отсутствует тряпка для уборки туалета, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 10.6, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Доводы представителя АО «Тандер» Барановой С.С. о том, что нормы СанПин 3.5.2.1376-03, в нарушении которых обвиняется АО «Тандер», не могут применяться к магазину «Магнит», поскольку данные нормы распространяются на производственные, жилые помещения, здания и сооружения, не могут быть приняты во внимание и не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения. Как пояснил в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России Асылгараев Р.Р., магазин относится к иным зданиям и сооружениям, в связи с чем данные нормы СанПин распространяются также на магазины. Суд считает, что данные нормы распространяются также на помещения магазинов и должны быть соблюдены юридическим лицом АО «Тандер».

Таким образом, судом установлено, что Акционерным обществом «Тандер» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для освобождения Акционерного общества «Тандер» от административной ответственности суд не усматривает.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Акционерному обществу «Тандер», *, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей) с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

назначение платежа: Штраф за административное правонарушение:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России)

ИНН 7302032604 КПП 730201001 ОКТМО 73705000

БИК 047308001

КБК 38811628000016000140

р/счет 40101810100000010003

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск), город Ульяновск.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Кураева