Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2016 (2-5439/2015;) ~ М-5652/2015 от 24.11.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2016 года

Дело № 2-152/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года             город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи         Морозовой И.Ю.,

при секретаре      Малышевой А.В.,

с участием

представителя ответчика                  Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, перерасчете пенсии, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, перерасчете пенсии, включении периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указал, что в августе 2014 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 12 сентября 2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. По решению комиссии страховой стаж Ермолаева А.В. с учетом льготного исчисления составил 30 лет 6 месяцев 16 дней, стаж работы в плавсоставе – 12 лет 8 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 08 месяцев 05 дней. Комиссией не были включены в стаж работы в РКС периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с 13.08.1990 по 04.09.1990, резерв без оплаты с 05.04.1994 по 09.06.1994. Также из стажевого досье, полученного истцом в ноябре 2015 года, им было установлено, что при подсчете стажа ответчиком были приняты периоды его трудовой деятельности только до 12 марта 2010 года. Своевременно обжаловать решение пенсионного органа, полученное в декабре 2014 года, истец не смог в связи с необходимостью отъезда к престарелым родителям на территорию <данные изъяты>. Повторно Ермолаев А.В. обратился в пенсионный орган в мае 2015 года. При повторном рассмотрении документов право на пенсию за ним было признано, но только с 05 мая 2015 года. Считает необоснованным невключение ответчиком при рассмотрении первоначального заявления о назначении пенсии в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в РКС периодов работы с 11.04.2014 по 17.06.2014 в СПК РК «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, а также с 01.07.2014 по 31.08.2014 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Полагает, что требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера у него имелся при первоначальном обращении за назначением пенсии, и с учетом льготного исчисления составлял 15 лет 5 месяцев 4 дня. Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 01 сентября 2014 года; обязать ответчика включить в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 11.04.2014 по 17.06.2014 в СПК РК «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с 01.07.2014 по 31.08.2014 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на данную пенсию и произвести соответствующий перерасчет.

Истец Ермолаев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предмет или основания исковых требований, их объем не изменял. В предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, полагал, что расчет стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком произведен неверно. Указал, что по его расчетам право на пенсию у него на 01 сентября 2014 года имелось. Также пояснил, что при приеме документов сотрудник пенсионного фонда разъяснил ему, что дополнительных справок по спорным периодам представлять не требуется, так как все сведения, начиная с 2002 года, содержатся в компьютерной базе пенсионного органа. Не оспаривал то обстоятельство, что в период с 06.08.2014 по 31.08.2014 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель истца Обрядин В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что периоды, о зачете которых просит истец были учтены при рассмотрении повторного заявления Ермолаева А.В. о назначении пенсии, в связи с чем оснований для повторного их включения в стаж не имеется. Пояснил, что период работы с 11.04.2014 по 18.04.2014 включен в страховой стаж истца и в стаж работы в РКС, с 19.04.2014 по 17.06.2014 – включен в специальный стаж и в стаж работы в РКС. Период работы с 01.07.2014 по 05.08.2014 был включен в специальный стаж и в стаж работы в РКС, период с 06.08.2014 по 31.08.2014 не включен в стаж, так как согласно выписке из лицевого счета истца, последний находился в отпуске без сохранения заработной платы. Указал, что в случае наличия в выписке из лицевого счета истца сведений о вышеуказанных периодах на момент рассмотрения пенсионным органом первоначального заявления Ермолаева А.В. о назначении пенсии, стаж истца в районах Крайнего Севера на 01 сентября 2014 года составил бы более 15 лет. Однако указал, что периоды работы, начиная с 01.07.2014, в любом случае не могли быть учтены комиссией при принятии решения 12 сентября 2014 года, поскольку сведения о них в выписке отсутствовали и срок их предоставления работодателем в силу закона не наступил. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении Ермолаева А.В., суд приходит к следующему.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, город Мурманск относится к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела истца, что Ермолаев А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска 25 августа 2014 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» (за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности).

Ермолаев А.В. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ

Решением пенсионного органа от 12 сентября 2014 года Ермолаеву А.В. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что на момент обращения в пенсионный орган у истца документами подтвержден страховой стаж в льготном исчислении – 30 лет 06 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 8 месяцев 5 дней.

Согласно протоколу, в страховой стаж, стаж работы в РКС, в стаж работы в плавсоставе не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы с 13.08.1990 по 04.09.1990, резерва без оплаты с 05.04.1994 по 09.06.1994 (л.д.7).

Сведения о том, что какие-либо иные периоды ответчиком не учтены при подсчете стажа истца, в протоколе об отказе в назначении пенсии не отражены.

Установлено, что при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 25 августа 2014 года истцом была представлена копия трудовой книжки, из которой следовало, что после увольнения 12.03.2010 из ЗАО «<данные изъяты>», с 11.04.2014 по 17.06.2014 он работал в должности <данные изъяты> в СПК РК «<данные изъяты>» г.Мурманск, с 01.07.2014 по 31.08.2014 – <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>» г.Мурманск (л.д. 11-16).

Между тем, из материалов пенсионного дела установлено, что при расчете стажа работы истца пенсионным органом учтены периоды работы Ермолаева А.В. лишь по 12.03.2010. Периоды работы с 11.04.2014 по 17.06.2014 в СПК РК «<данные изъяты>» и с 01.07.2014 по 31.08.2014 в ЗАО «<данные изъяты>» пенсионным органом не рассматривались. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Из объяснений представителя ответчика и материалов пенсионного дела следует, что на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии от 25 августа 2014 года в выписке из лицевого счета Ермолаева А.В. отсутствовали сведения об уплате страховых взносов и работе в условиях, дающих право на досрочную пенсию, за периоды работы с 11.04.2014 по 17.06.2014 и с 01.07.2014 по 31.08.2014.

Установлено, что Ермолаев А.В. повторно обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска с заявлением о назначении пенсии 05 мая 2015 года.

Решением пенсионного органа от 07 июля 2015 года истцу назначена досрочная страховая пенсия в связи с работой в плавсоставе с 05 мая 2015 года.

При этом из выписки по лицевому счету Ермолаева А.В. следует, что работодателями представлены сведения о спорных периодах работы, в связи с чем пенсионным органом период работы с 11.04.2014 по 18.04.2014 (8дн.) включен в страховой стаж истца и в стаж работы в РКС, период работы с 19.04.2014 по 17.06.2014 (1мес.29дн.) – включен в специальный стаж и в стаж работы в РКС. Период работы с 01.07.2014 по 05.08.2014 (1мес.5дн.) включен в специальный стаж и в стаж работы в РКС, период с 06.08.2014 по 31.08.2014 не включен в стаж, так как согласно выписке из лицевого счета истца, последний находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что в расчете стажа при рассмотрении повторного заявления истца в стаж работы истца в РКС учтен период с 24.04.1990 по 23.05.1990 (1 мес.), который не был учтен как стаж работы в РКС при рассмотрении первоначального заявления Ермолаева А.В. о назначении пенсии.

С учетом вышеуказанных периодов, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на 01 сентября 2014 года, когда Ермолаев А.В. достиг возраста 50 лет, составлял 15 лет 17 дней (14лет8мес.5дн. +8дн.+1мес.29дн.+1мес.5дн.+1мес.), что являлось достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом доводы истца о том, что работа в районах Крайнего Севера при определении необходимого стажа работы в РКС для целей применения статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит исчислению в льготном порядке, судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании закона. Согласно положениям пункта 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для применения указанной нормы необходимо, чтобы лицо проработало не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В обоснование возражений относительно требований истца о признании за ним права на досрочную пенсию с 01 сентября 2014 года и перерасчете, ответчик ссылается на то, что спорные периоды на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии не могли быть включены в стаж, в связи с тем, что отсутствовали в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда Российской Федерации лежит на работодателе, неисполнение работодателем указанных обязанностей не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж истца.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, отсутствие сведений об уплате страховых взносов и условиях работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, подлежащих представлению работодателями не является виной Ермолаева А.В. и не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение с даты возникновения у него права на досрочную пенсию, с учетом того, что на момент рассмотрения комиссией ответчика первоначального заявления истца он фактически имел право на досрочное назначение пенсии с 01 сентября 2014 года, что установлено судом в ходе судебного разбирательства, однако по независящим от него причинам был лишен возможности представить необходимые документы и сведения, подтверждающие право на пенсию.

При этом из материалов пенсионного дела установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истцу не было предложено представить дополнительные документы и сведения для подтверждения указанного права, кроме того, в протоколе об отказе в назначении пенсии от 12 сентября 2014 года отсутствовали сведения о том, что периоды работы в СПК РК «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» не включены в стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что у работодателя на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии не наступила обязанность по представлению сведений за периоды работы, начиная с 01.07.2014, с учетом вышеизложенного суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, принимая во внимание, что на 01 сентября 2014 года Ермолаев А.В. имел право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на досрочную пенсию по старости с 01 сентября 2014 года заявлены обосновано и подлежат удовлетворению. Поскольку на момент рассмотрения спора истцу досрочная пенсия назначена, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии истцу, начиная с 01 сентября 2014 года.

Относительно требований Ермолаева А.В. о включении в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 11.04.2014 по 17.06.2014 в СПК РК «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с 01.07.2014 по 31.08.2014 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при рассмотрении повторного обращения истца за назначением досрочной пенсии пенсионным органом период работы с 11.04.2014 по 18.04.2014 включен в страховой стаж истца и в стаж работы в РКС, период работы с 19.04.2014 по 17.06.2014 – включен в специальный стаж, страховой стаж и в стаж работы в РКС. Период работы с 01.07.2014 по 05.08.2014 включен в специальный стаж, страховой стаж и в стаж работы в РКС.

В связи с чем суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по включению данных периодов в указанные виды стажа повторно.

Представленной по запросу суда справкой капитана порта Мурманск о нахождении истца в составе экипажа рыболовного судна <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а также выпиской из лицевого счета истца подтверждается, что работа в плавсоставе им осуществлялась в период с 19.04.2014 по 17.06.2014. Доказательств фактического выполнения работ в плавосоставе до указанного времени истцом не представлено.

В связи с чем, оснований для включения периода работы истца с 11.04.2014 по 18.04.2014 в стаж работы в плавсоставе не имеется.

Также судом установлено и не оспорено истцом, что в период с 06.08.2014 по 31.08.2014 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, за указанный период отсутствуют перечисления страховых взносов и код особых условий труда (плавсостав). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета истца, имеющейся в пенсионном деле, а также справкой капитана порта Мурманск (л.д. 28).

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца, стаж работы в РКС и в плавсоставе периода работы с 06.08.2014 по 31.08.2014.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ермолаева А.В. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермолаева А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска – удовлетворить частично.

Признать за Ермолаевым А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 01 сентября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска произвести Ермолаеву А.В. перерасчет пенсии, начиная с 01 сентября 2014 года.

В удовлетворении исковых требований Ермолаева А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска об обязании включить в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе, стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 11.04.2014 по 17.06.2014, с 01.07.2014 по 31.08.2014 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья                  И.Ю. Морозова