Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-493/2019 ~ М-509/2019 от 17.07.2019

70RS0006-01-2019-000738-36

Административное дело № 2а-493/2019

Решение

именем Российской Федерации

город Асино                                           23 июля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Дегтяренко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Зубов М.А.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Советского районного суда г. Омска от /дата/ в отношении Зубова М.А. был установлен административный надзор на срок восемь лет, но не свыше срока погашения судимости и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установление ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. По решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Зубова М.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от /дата/ в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. По решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Зубова М.А. дополнены административные ограничения, установленные Советским районным судом г. Омска от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД России «Асиновский», а всего, с учетом ранее установленных ограничений, 3 раза в месяц. По решению Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении Зубова М.А. дополнены административные ограничения, установленные Советским районным судом г. Омска от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21.00 до 07.00 часов. При проверки по ИБД – «Регион» было установлено, что Зубов М.А. в период с /дата/ по /дата/ 2 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Просит суд установить Зубову М.А. дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 08.00 часов.

Представитель административного истца Клышова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик Зубов М.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что с административными исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области отказать, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Омска от /дата/ в отношении Зубова М.А. был установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора Зубову М.А. установлены административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Зубову М.А., дополнены административные ограничения, установленные Советского районного суда г.Омска от /дата/, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Зубову М.А. дополнены административные ограничения, установленные Советского районного суда г.Омска от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД России «Асиновский», а всего, с учетом ранее установленных ограничений, 3 раза в месяц.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Зубову М.А. дополнены административные ограничения, установленные Советского районного суда г.Омска от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.

Из материалов дела следует, что Зубов М.А. неоднократно (2 раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ Зубов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ Зубов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

Указанные постановления вступили в законную силу, Зубовым М.А не обжаловались.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждениями от /дата/,/дата/, справкой по ИБД «Регион», а также справкой об освобождении от /дата/.

Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует, что Зубов М.А. проживает по адресу: <адрес>. Проживает с сожительницей ФИО7 По месту жительства Зубов М.А. характеризуется с посредственной стороны, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки. В течении года привлекался к административной ответственности по главе 19,20 КоАП РФ. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, как лицо, состоящее на административном надзоре. Ранее неоднократно судим за совершение уголовных преступлений. На меры профилактического характера реагирует не в полном объеме.

В объяснении от /дата/, отобранном у гражданина ФИО1, указано, что он проживает по адресу: <адрес>. У него есть брат Зубов М.А.. Характеризует он его с положительной стороны, в настоящее время он не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет.

Статьей 96 Трудового кодекса РФ закреплено, что ночное время – это время с 22 часов до 6 часов.

Подпунктом 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, само по себе привлечение Зубова М.А. к административной ответственности за совершение двух правонарушений не является безусловным основанием для установления дополнительного ограничения.

Разрешая вопрос о назначении дополнительных мер административного надзора, суд учитывает, что меры административного надзора должны соответствовать целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание, что Зубову М.А. назначено достаточно мер административного надзора, за период времени административного надзора административных правонарушений, посягающих на права и законные интересы иных лиц не совершались, согласно объяснения от /дата/ Зубов М.А. характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в виде «запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов» является чрезмерным.

Кроме того, в поданном административном исковом заявлении административный истец не привел мотивы, по которым установление дополнительного ограничения необходимо в настоящее время, в чем вышеуказанное дополнительное административное ограничение будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажут на Зубова М.А. индивидуальное профилактическое воздействие.

Учитывая, что Зубовым М.А., в течение срока административного надзора, административные правонарушения, связанные с не нахождением вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, не совершались, заявление не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ /░░░░/, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░ ░░ /░░░░/, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ /░░░░/, /░░░░/, /░░░░/ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 21:00 ░░░░░ ░░ 08:00 ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░