Решение по делу № 12-262/2019 от 14.05.2019

Дело № 12-262/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск                          27 июня 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

при секретаре Бжицких А.А.,

рассмотрев жалобу ПАО «НК Роснефть -Алтайнефтепродукт на постановление должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА, которым

ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт, ИНН: 2225007351, ОГРН: 1022201762990, юридический адрес: АДРЕС,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 08:41:11 на 208 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: АПК «Платон» №1701183 (свидетельство о поверке (№) СП 1703058, действительно до 08.03.2019) зафиксировано движение автомобиля «БЦМ-229 на шасси Вольво грузовой, цистерна», государственный регистрационный знак НОМЕР (далее транспортное средство), собственником (владельцем) является ПАО НК Роснефть-Алтайнефтепродукт, который в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ №257 допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В отношении ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку согласно выписке операций из системы взимания платы «Платон» остаток денежных средств на конец периода был достаточным для обеспечения движения транспортного средства по федеральной автомобильной дороге; постановление об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА на момент вынесения обжалуемого постановления в силу не вступило.

В судебное заседание представитель ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» - Гольм Е.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.

Согласно п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материалами дела установлено, что ДАТА в 08:41:11 (по московскому времени) по адресу: 208 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» собственник (владелец) транспортного средства марки «БЦМ-229 на шасси Вольво грузовой, цистерна» (государственный регистрационный знак НОМЕР в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) транспортного средства, разрешенная максимальная масса которого составляет 23 100 кг (то есть свыше 12 тонн), является ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» (л.д. 31).

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон, идентификатор №1701183, свидетельство о поверке № СП 1703058, срок действия поверки до ДАТА.

Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подтверждается, что на момент фиксации проезда закрепленное за указанным транспортным средством бортовое устройство НОМЕР функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи НОМЕР денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась (л.д. 41).

Также ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» представлена выписка операций, согласно которой в период с ДАТА 00:00:00 - ДАТА 08.41.11 (МСК) остаток на начало периода составлял «– 9 088, 52 руб.»(л.д. 42).

Таким образом, факт нарушения п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение.

Представленная заявителем в материалы дела выписка операций из системы взимания платы «Платон» от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА не свидетельствует о надлежащем внесении денежных средств именно на момент фиксации административного правонарушения.

Вместе с тем, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в силу следующих причин.

Согласно оспариваемому постановлению, правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ). Данный вывод должностного лица нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом статьи 31.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт повторности административного правонарушения, необходимо было установить, что постановление, которым лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения ДАТА вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем данное постановление оспорено им в судебном порядке, постановление оставлено без изменения решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА. Следовательно, на дату совершения ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт вмененного по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административного правонарушения, ранее указанное постановление в силу не вступило.

При отсутствии доказательств того, что ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт на момент совершения административного правонарушения являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, его действия подлежали квалификации по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Кроме того, поскольку в постановлении указано время совершения правонарушения 08:41:11 (московское время), тогда как из фотоматериала следует, что по местному времени правонарушение совершено в 12:41:11, постановление подлежит уточнению путем указания времени совершения административного правонарушения - «12:41:11».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №НОМЕР от ДАТА, которым ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: переквалифицировать действия ПАО НК Роснефть – Алтайнефтепродукт с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части состоявшиеся по делу постановление должностного лица оставить без изменения.

Уточнить данное постановление, указав время совершения административного правонарушения - «12:41:11».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Е.А.Самохина