Решение по делу № 2-7312/2013 ~ М-7072/2013 от 23.10.2013

Гр.д.2-7312\13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.11.2013 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы в составе: председательствующего Джалалова Д.А., при секретаре ФИО6, с участием адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Министерству здравоохранения РД об обязании Министерство здравоохранения РД заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам и взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения РД об обязании Министерство здравоохранения РД заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

В судебном заседании истица поддержала иск и пояснила, что последипломного образования по специальности «педиатрия» на базе «Детской Тушинской больницы №7» <адрес>, в сентябре 2011 года пройдя интернатуру, приехала в сел.Коркмаскала, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор, согласно которого она принята на работу в качестве врача педиатра стационара.

С 2012 года осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет прибывших в 2011-2012 годах после окончания ВУЗа на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Министерство здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев ее документы на получение единовременных компенсационных выплат, отказала заключить с ней договор «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» ссылаясь на то, что, учитывая несоответствие количества поступивших заявок объему оставшихся средств выделенных на указанные цели.

Истца просит суд обязать Министерство здравоохранения заключить с ней договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам и взыскать судебные расходы.

Представитель Минздрава РД по доверенности ФИО4 иск ФИО1 не признала и пояснила суду, что с 2012 года осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор.

В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 2329-р, утверждается распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях осуществления в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2012 году. Размер иных межбюджетных трансфертов на Республику Дагестан составил 248 млн.руб. На данную сумму было подано 309заявок медицинских работников. Таким образом, не было возможности обеспечить всех специалистов единовременной компенсационной выплатой в размере одного миллиона рублей. Заявка на получение иных межбюджетных трансфертов ФИО1 была подана ДД.ММ.ГГГГг. в период завершения освоения запланированных финансовых средств <адрес> на предоставление единовременных компенсационных выплат.

В настоящее время, предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта не осуществляется и действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец ФИО1 закончила Дагестанскую государственную медицинскую академию в 2009 году, на базе «Детской Тушинской больницы №7» <адрес> в сентябре 2011 года пройдя интернатуру, приехала в сел.Коркмаскала. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор согласно которого она принята на работу в качестве врача педиатра стационара.

В соответствии с 4.12.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 29.112010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 34 "О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта" утвержден Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта (далее - медицинские работники).

Этим же Постановлением Министерство здравоохранения Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан на заключение договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству здравоохранения Республики Дагестан и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Дагестан установлено в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, представлять в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования заявки на получение иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 1 Порядка заключения договоров Порядок устанавливает процедуру заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта (далее - договор).

П.2 Порядка предусматривает, что договор заключается Министерством здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство) после заключения медицинскими работниками - гражданами Российской Федерации в возрасте до 35 лет, прибывшими в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшими на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта (далее - медицинские работники), трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан или муниципальным учреждением здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения), в соответствии с которым работа осуществляется в сельском населенном пункте, расположенном на территории Республики Дагестан.

Судом установлено, что истец обладает правом предусмотренным ч. 12.1. статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Эти обстоятельства и право истца на выплату не оспариваются ответчиком.

Судом также установлено, что после заключения с истцом трудового договора в декабре 2011 года, главный врач Кумторкалинской ЦРБ обратился в Министерство здравоохранения РД с заявлением истца и приложением к нему необходимых документов для заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, в Министерство здравоохранения РД им представлена соответствующая заявка.

Указанные документы и заявление истца в соответствии с вышеуказанным Порядком заключения договоров Минздравом РД рассмотрены, однако ДД.ММ.ГГГГ договор с истицей ФИО1 не заключен в связи с отсутствием финансовых средств для производства единовременной компенсационной выплаты.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 со стороны Министерства здравоохранения Республики Дагестан в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам является незаконным и создающим ей препятствия в реализации своего права.

Согласно ч. 1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции за № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение дела в суде истцом оплачены услуги представителя в сумме 28000 рублей. С учетом сложности дела, потраченного времени и сложившейся в регионе практики оплаты стоимости услуг адвокатов, суд находит разумным определить сумму по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований истцу, суд также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ удовлетворяет требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (квитанция за № от ДД.ММ.ГГГГ года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства здравоохранения РД в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства здравоохранения РД судебные расходы в размере 10200 (десять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий ФИО5