Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2019 от 19.02.2019

<данные изъяты>

Дело №5-67/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 189 от 18.02.2019 года, составленного старшим государственным инспектором Юго-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Боготоба А.С., 11.01.2019 г. по адресу: <адрес>, обнаружено административное правонарушение, а именно юридическое лицо ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» не направило истребуемые сведения, согласно определения об истребовании сведений исх. № 14621 от 10.12.2018 г. Тем самым юридическим лицом ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» нарушена ст. 26.10 КоАП РФ. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитники ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет», действующие на основании доверенности, Астафьева Е.С., Матулло Т.А. заявленные требования не признали, суду представлены письменные объяснения. Обращают внимание, что в действиях юридического лица отсутствует умышленное уклонение от исполнения определения об истребовании сведений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Боготоба А.С. обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвердил.

Исследовав протокол об административном правонарушении, предоставленные доказательства в их совокупности, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Липецкой области, Белгородской области, Воронежской области и Тамбовской области.

Управление, в соответствии с п.п. 6.4.13, 6.4.14, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях; проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора.

В соответствии с п. 27.3. Положения Управление Межрегионального УГАДН имеет право запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных управлений государственного автодорожного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

Из материалов дела усматривается, что Юго-Восточное МУГАДН ЦФО определением от 10.12.2018 года №14621 в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №36-1233 от 10.12.2018 г., потребовало от юридического лица ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» направить в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту или факс нашего Управления следующую информацию: копию должностной инструкции, приказ о назначении лица, ответственного за выпуск на линию транспортного средства для перевозки пассажиров с соблюдением установленных правил использования тахографа; сведения о месте исполнения должностных обязанностей вышеуказанного лица, установочные данные (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон).

Определение об истребовании сведений от 10.12.2018 года № 14621 было направлено в адрес ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» по почте 10.12.2018 года и получено адресатом 21.12.2018 г.

Однако, в установленный определением срок, истребуемые сведения ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» не предоставило, не уведомило о невозможности предоставления указанных сведений, а следовательно, не выполнило законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 189 от 18.02.2019 года;

- определением от 10.12.2018 года № 14621 об истребовании сведений,

- определением №36-1233 от 10.12.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- описью, почтовой квитанцией, копией уведомления о вручении.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Заслушав объяснения защитников, письменные объяснения, приобщенные, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо имело возможность исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» доказательств, достоверно подтверждающих то, что у него имелись объективные причины невозможности представить истребуемые документы в установленный срок, не представлено.

Не представлено также доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер.

При этом ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» не указывает на объективные трудности как в организации исполнения определения в части предоставления сведений, так и в их своевременном предоставление должностному лицу.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют судье прийти к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что конкретное должностное лицо, в чьи полномочия входила обязанность по исполнению определения о предоставлении информации, не исполнило требования, в связи с тем, что находилось в отпуске, не освобождает юридическое лицо от исполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая предоставленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что юридическое лицо ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, из предоставленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет» (ИНН 3666029505, ОГРН 1023601560510) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: лицевой счёт 04311F91940, р/сч № 40101810500000010004 в Отделение Воронеж г. Воронеж, КБК 106 116 01000 016 000 140, получатель УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО), ИНН 4824092575 Юго-Восточное Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, БИК 042007001.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                               /подпись/                           Е.С. Шумейко