Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30470/2020 от 13.10.2020

Судья Исакова Н.И.                   Дело № 33 - 30470/2020

                                     № 2 - 2355/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2020 года                            г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Старосельской О.В.,

судей Бондаренко М.В., Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Романова А.Е. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г.Краснодара о включении периодов работы в трудовой стаж,

по апелляционной жалобе Романова А.Е. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Романов А.Е. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать решение УФР в Западном внутригородском округе города Краснодара от <Дата ...> незаконным. Включить в специальный стаж, предусмотренный Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 периоды службы в армии с <Дата ...> по <Дата ...>, обучения УКК с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>, работы с <Дата ...> по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>. Обязать УПФР в Западном внутригородском округе города Краснодара назначить с <Дата ...> страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с УПФР в Западном внутригородском округе города Краснодара недополученную сумму пенсии с <Дата ...> по <Дата ...>.

В обоснование требований истец ссылается на то, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара от 15.08.2017 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Романова А.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Романов А.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требований истца в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 15.08.2017г. Романову А.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы не включены периоды: с <Дата ...> по <Дата ...> - служба в Армии; с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>- обучение УКК; с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...> - обучение в СИТУ 13; с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...> – обучение УКК; с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что правовых основания для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку выполнение истцом трудовых обязанностей полный рабочий день в спорные периоды не нашли своего подтверждения.

С данными выводомами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Оспариваемые периоды работы имели место в период действия Закона о государственных пенсиях в СССР 1956 года, действовавшего до 01.01.1992 года. С 01.01.1992 года Закон о государственных пенсиях в СССР прекратил действовать, вступил в силу Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера с применением положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могли применяться правила исчисления специального стажа либо по Закону о государственных пенсиях в СССР 1956 года календарно, либо по Закону от 20.11.1990 № 340-1 в льготном исчислении 1 год работы в РКС как 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком при назначении пенсии Романову А.Е. применены правила исчисления специального стажа по Списку № 1 в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, в полуторном размере, в соответствии со статьей 94 Закона от 20.11.1990 № 340-1. В соответствии со статьей 13 указанного Закона и в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», не предусмотрено суммирование службы в СА по призыву, периодов учебы в учебных пунктах к работе с тяжелыми условиям труда».

Также в соответствии с пунктом 8 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечислениях их профессий и должностей. Поскольку оспариваемые периоды учебы имели место в учебно-консультационном пункте, в СПТУ, а не на рабочем месте, в соответствии с п.8 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 они не могут быть включены в специальный стаж по Списку №1.

Периоды работы с 31.10.1991 года по 28.02.1992 года (3 месяца 28 дней), с 07.03.1992 года по 22.03.1992 года (16дней) - в должности машиниста горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днем на шахте «Восточной» концерна «Интауголь» не засчитаны в специальный стаж по Списку № 1, так как из представленных документов не усматривается работа под землей. Период не засчитан в специальный стаж на основании записей в трудовой книжке и архивной справке от 25.03.2016 № 1282.

Таким образом, с учетом изложенного, специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 на 15.05.2017 года календарно составляет 4 года 1 месяц 1 день, с учетом льготного исчисления за работу по Списку № 1 в районах Крайнего Севера 1 год работы в РКС как 1 год и 6 месяцев составил 6 лет 1 месяц 12 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста на 6 лет, мужчинам не ранее, чем с 54 лет.

Романову А.Е. досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 1 назначена при достижении возраста 54 года, с 01.06.2018года.

Периоды работы по Списку № 1 в районе Крайнего Севера в соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях» Закона СССР 1956 года засчитываются в специальный стаж календарно. В результате расчета специальный стаж по Списку № 1 Романова А.Е. составил 4 года 1 месяц 1 день.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях Закона СССР 1956года к работе, указанной в Списках № 1 и № 2 приравнивается в том числе:

1) Служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею. Этот порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой имела место учеба в высших или в средних специальных учебных заведениях;

2) Обучение в училищах и школах системы и государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации при назначении пенсий на льготных условиях приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом периода службы в С А (с <Дата ...>. по <Дата ...> = 1 год 11 месяцев 25 дней), которая следовала за периодом работы по Списку № 1, специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит 04-01-01 +01-11-25 = 6 лет 0 месяцев 26 дней.

С учетом оспариваемых периодов обучения с <Дата ...> по <Дата ...> (5 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (5 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (5 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (4 месяца 9 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (4 дня), с <Дата ...> по <Дата ...> (3 дня), с <Дата ...> по <Дата ...> (3 дня) = 5 месяцев 04 дня, специальный стаж по Списку № 1 составит: 06-00-26 + 00-05-04 = 6 лет 6 месяцев 0 дней.

Периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> (3 месяца 28 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (3 месяца 28 дней) - в должности машиниста горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днем на шахте «Восточной» концерна «Интауголь» не засчитаны в специальный стаж по Списку № 1, так как из представленных документов не усматривается работа под землей. Период не засчитан в специальный стаж на основании записей в трудовой книжке и архивной справке от <Дата ...> <№...>.

Специальный стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1 на 15.05.2017г. с учетом Положений законодательства, действующего в период работы заявителя в соответствии с Законом о государственных пенсиях в СССР от 1956 года календарно составляет 6 лет 6 месяцев 0 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста на 6 лет, мужчинам не ранее, чем с 54 лет.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», и в п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

На основании записей в трудовой книжке и архивной справки от <Дата ...> спорные периоды не засчитаны в специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывал в совокупности все установленные обстоятельства по делу, оценил все собранные по делу доказательства в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, и пришел к верному выводу о том, что у ответчика нет правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова А.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: