Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-792/2021 (2а-5531/2020;) ~ М-5550/2020 от 04.12.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2021 года                             г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-792/2021 по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Андреевой Л.Л. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

установил:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары обратилось в суд с административным исковым заявлением к Андреевой Л.Л. о взыскании задолженности за 2016-2018 год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, ссылаясь на то, что Андреева Л.Л. является налогоплательщиком ЕНДВ. Андреевой Л.Л. в установленный срок предоставлены расчеты единого налога на вмененный доход:

за 2-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 02.11.2016г. сумма налога к уплате составила 2124 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 3-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 02.11.2016г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 4-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 30.01.2017г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 3-й квартал 2017 года. Согласно налоговой декларации от 18.10.2017г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 3-й квартал 2018 года. Согласно налоговой декларации от 19.10.2018г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2018г.

Начисления по ЕНДВ оплачены не были. По состоянию на 14.02.2018г. и 31.10.2018г. налогоплательщик имеет задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 14260 руб. 00 коп. На основании ст.69 НК РФ должнику отправлено требование об уплате налога, сроком исполнения - до 07.03.2018г. и дата Судебный приказ от 08.05.2020г., вынесенный в порядке, установленном главой 11.1КАС РФ, по заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара о взыскании с Андреевой Л.Л. обязательных платежей, был отменен дата однако задолженность и пени по ЕНДВ на общую сумму 15 513,14 руб. не погашены. На основании изложенного административный истец просит взыскать с должника Андреевой Л.Л. задолженность за 2016-2018 г. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 14260 руб., пени в размере 1253,14 руб., а всего 15513 руб. 14 коп.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары и административный ответчик Андреева Л.Л. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Установлено, что Андреева Л.Л. является налогоплательщиком ЕНДВ. Андреевой Л.Л. в установленный срок предоставлены расчеты единого налога на вмененный доход:

за 2-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 02.11.2016г. сумма налога к уплате составила 2124 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 3-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 02.11.2016г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 4-й квартал 2016 года. Согласно налоговой декларации от 30.01.2017г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;

за 3-й квартал 2017 года. Согласно налоговой декларации от 18.10.2017г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2017г.;за 3-й квартал 2018 года. Согласно налоговой декларации от 19.10.2018г. сумма налога к уплате составила 3034 руб. 00 коп. по сроку уплаты 25.10.2018г.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлены требования:

№... по состоянию на 14 февраля 2018 г., которым предложено в срок до 07 марта 2018 г. погасить ЕНДВ в сумме 11 226 руб., а также начисленные пени в размере 1253,14 руб.

№... по состоянию на 31 октября 2018 г., которым предложено в срок до 21 ноября 2018 г. погасить ЕНДВ в сумме 3 034 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ (в ранее действ. редакции) установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено, подтверждено материалами дела, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3 000 руб. после выставления требования №... по состоянию на 14 февраля 2018 г., срок исполнения которого установлен до 7 марта 2018 г.; №... по состоянию на дата, срок исполнения которого установлен до дата

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал по требованию № №... - дата, по требованию №...-дата

Вместе с тем, с заявлением к мировой судье о выдаче судебного приказа о взыскании с Андреевой Л.Л. задолженности по единому налогу ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары обратилась лишь дата.

Определением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата отменен судебный приказ о взыскании с Андреевой Л.Л. задолженности по единому налогу.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков. установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары области о взыскании с Андреевой Л.Л. задолженности по единому налогу за 2019-2018 годы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары к Андреевой Л.Л. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 г.

Судья               О.С. Минина