Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14989/2020 от 23.04.2020

Судья Горлов В.С. дело №33а-14989/2020

№2а-251/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Ефименко Е.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Маркиной И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сылко А.С. на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления Сылко А. С. к прокурору Ленинградского района Краснодарского края о признании незаконными решений, действий и бездействия отказано в полном объеме.

Сылко А.С. с решением не согласился, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, в обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Ленинградского района Адашев М.М. не согласился с доводами жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Сылко А.С. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Об отложении слушания дела стороны не просили. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана, в связи с чем, судебная коллегия, совещаясь на месте, определила рассмотреть материалы дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

Так согласно частям 1 и 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административный истец в судебном заседании 2 марта 2020 года, по результатам которого было принято обжалуемое решение, участия не принимал. При этом в опровержение выводов суда первой инстанции сведений о своевременном и надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела в районном суде в деле не имеется.

Так определением от 19 февраля 2020 года удовлетворено ходатайство административного истца об отложении слушания дела. Рассмотрение дела отложено на 02 марта 2020 года в 9.45 часов (л.д.64).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление указанного определения административному истцу, не представлено.

Представленная расписка на справочном листе дела таким доказательством служить не может, поскольку в ней не имеется сведений о дате получения определения суда об отложении слушания дела, а также о лице, получившем данное определение, в том числе его фамилия и занимаемая должность, кроме того в материалах дела отсутствует почтовое уведомление с номером почтового идентификатора, позволяющим отследить почтовую корреспонденцию, направленную в адрес административного истца.

Вынося решение в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушании дела, суд лишил его возможности в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, защищать свои права и законные интересы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2020 г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, достоверно определить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения дела, и вынести с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02 марта 2020 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.В. Лободенко

Судья: Н.А. Морозова

Судья: Е.В. Ефименко