Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2020 ~ М-399/2020 от 03.07.2020

Производство № 2-389/2020

                                                                       Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000641-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                05 октября 2020 года

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района к администрации рабочего поселка Ерофей Павлович, Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» о возложении обязанности по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес>

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородиснкого района обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка Ерофей Павлович, МУП «Коммунальные сети» о возложении обязанности по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес>, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района по поручению прокуратуры Амурской области на основании информации о нарушениях жилищных прав граждан, проживающих в доме <адрес>, проведена соответствующая проверка, по результатам которой установлено следующее. По итогам проверки квартир верхнего этажа и чердачного помещения дома <адрес>, установлено, что в жилых помещениях имеются признаки несоответствия жилых помещений микроклимату и воздухообмену, поскольку на потолке и стенах квартир имеются следы повышенной влажности, грибка и плесени. При визуальном осмотре и проверке системы вентиляции в квартирах, наблюдается отсутствие вытяжки. На чердачном помещении частично отсутствует утеплитель. Собственником дома является администрация рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович. Управление домом <адрес> осуществляет МУП «Коммунальные сети». Управляющая компания МУП «Коммунальные сети» и администрация рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович как собственник дома не обеспечивают надлежаще содержание дома, в связи с чем, в квартирах дома наблюдается несоответствие микроклимату и воздухообмену. Специфика градостроительной деятельности и предмет настоящего иска указывают на то, что жильца дома <адрес> и иные граждане здоровью или жизни которых может быть причинен вред, не обладают подробной и достоверной информацией о состоянии указанного дома, не располагают документацией о проведенных работах по строительству дома и не владеют сведениями о допущенных нарушениях. Указанные причины в своей совокупности указывают на то, что жильцы дома или лица, круг которых не определен, жизни или здоровью которых может угрожать опасность, не могут самостоятельно обратится в суд. На основании изложенного, просит возложить на МУП «Коммунальные сети» обязанность в срок до 07.09.2020 выполнить необходимые работы по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес> и возложить обязанность на орган местного самоуправления - администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Ерофей Павлович в срок до 07.09.2020 организовать проведение мероприятий, направленных на проведение необходимых работ по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес>; на осуществление контроля за проведением работ необходимых работ по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес>

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит обязать МУП «Коммунальные сети» в срок до 30.10.2020 выполнить работы по очистке вентиляционных шахт дома <адрес> от мусора и иных предметов, затрудняющих прохождение воздуха и обязать администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Ерофей Павлович в срок до 30.10.2020 выполнить работы по теплоизоляции чердачного перекрытия в доме <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сковородинского района Овчинников А.А. поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков – администрации пгт. Ерофей Павлович, МУП «Коммунальные сети», третье лицо администрация Сковородинского района в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из отзыва администрации п. Ерофей Павлович следует, что они уточнённые исковые требования прокурора Сковородинского района о возложении обязанности в срок до 30.10.2020 выполнить работы по теплоизоляции чердачного перекрытия в доме <адрес> признают.

Из отзыва третьего лица администрации Сковородинского района в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах» в Сковородинском районе администрацией Сковородинского района по результатам открытого аукциона заключен муниципальный контракт от 23.09.2013 с ООО Строительно-производственная компания «Райс». Акт приёма-передачи 12 квартир, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с вышеуказанным контрактом был подписан 15.12.2014. В соответствии с п. 5.4 муниципального контракта гарантийный срок составляет 5 лет. Таким образом, гарантийный срок по муниципальному контракту истек. В связи с тем, что выявленные нарушения произошли вследствие нормального износа объекта, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации и вследствие ненадлежащего его текущего ремонта, администрация Сковородинского района пролагает, что управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В соответствии с тем, что часть жилых помещений является частной собственностью, а часть муниципальной собственностью администрации п. Ерофей Павлович, требование о возложении на орган местного самоуправления организовать выполнение необходимых работ по устранению выявленных при эксплуатации недостатков является незаконным.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, не неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, не необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Поскольку действиями (бездействием) администрации пгт. Ерофей Павлович, МУП «Коммунальные сети» нарушаются права жителей дома <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания, то прокурор Сковородинского района обоснованно обратился в суд с данным заявлением.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района по поручению прокуратуры Амурской области, на основании информации о нарушениях жилищных прав граждан, проживающих в доме <адрес> проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в жилых помещениях квартир верхнего этажа и чердачного помещения дома <адрес> имеются признаки несоответствия жилых помещений микроклимату и воздухообмену, поскольку на потолке и стенах квартир имеются следы повышенной влажности, грибка и плесени. При визуальном осмотре и проверке системы вентиляции в квартирах, наблюдается отсутствие вытяжки. На чердачном помещении частично отсутствует утеплитель.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу положений ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций, понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Абзацем первым статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как установлено в судебном заседании, на основании разрешения на строительство от 01 июля 2012 года, выданного администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович в <адрес> было разрешено строительство 3 этажного 12 квартирного жилого дома.

Постановлением администрации рабочего поселка Ерофей Павлович № от 02 декабря 2014 года был утверждён акт разрешения на ввод законченного строительством объекта – трехэтажного 12 квартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Из сообщения администрации п. Ерофей Павлович от 04 августа 2020 года следует, что в доме <адрес> принадлежит собственнику ФИО6; квартира № – нанимателю ФИО7; квартира № – собственнику ФИО8; квартира № – нанимателю ФИО9; квартира № – собственнику ФИО10; <адрес> – нанимателю ФИО11; квартира № – нанимателю ФИО12; квартира № – собственнику ФИО13; квартира № нанимателю ФИО14; квартира № – собственнику ФИО15; квартира № – нанимателю ФИО16; квартира № - нанимателю ФИО17, что подтверждается договорами социального найма от 23 декабря 2014 года.

Собственником дома <адрес> является администрация рабочего посёлка Ерофей Павлович.

Управление домом <адрес> осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети», что подтверждается Уставом МУП «Коммунальные сети» и выпиской из ЕГРП.

Из акта осмотра жилого многоквартирного дома от 07 июля 2020 года следует, что был проведен комиссионный осмотр устройств вентиляционной системы многоквартирного жилого дома <адрес> после проведенных работ по восстановлению работы вентиляционных каналов и установлено, что вентиляционные каналы очищены от строительного мусора, в квартирах № восстановлена система естественной вытяжной вентиляции.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство

Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1).

    Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:    соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1.1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.3).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку жилой дом <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования рабочий поселок Ерофей Павлович обязанность по проведению работ по теплоизоляции чердачного перекрытия в доме <адрес> в силу ст. 210 ГК РФ надлежит возложить на администрацию рабочего поселка Ерофей Павлович.

Также судом учитывается признание ответчиком администрацией рабочего посёлка Ерофей Павлович иска в данной части в силу ст. 173 ГПК РФ.

Кроме того, так как Управляющая компания МУП «Коммунальные сети» не обеспечивают надлежаще содержание вентиляционных шахт многоквартирного жилого дома, то на нее надлежит возложить обязанность выполнить работы по очистке вентиляционных шахт дома <адрес> от мусора и иных предметов, затрудняющих прохождение воздуха.

Представленный ответчиком МУП «Коммунальные сети» акт осмотра многоквартирного жилого дома от 07 июля 2020 года, согласно которому был проведён комиссионный осмотр устройств вентиляционной системы многоквартирного жилого дома после проведенных работ по восстановлению работ вентиляционных накалов и в результате установлено, что вентиляционные каналы очищены от строительного мусора, в квартирах <адрес> восстановлена система естественной вытяжной вентиляции, судом не принимается, поскольку данный акт составлен только представителями ответчиков, без участия представителей истца или иных контролирующих органов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сковородинского района о возложении на МУП «Коммунальные сети» обязанности в срок до 30.10.2020 выполнить работы по очистке вентиляционных шахт дома <адрес> от мусора и иных предметов, затрудняющих прохождение воздуха и о возложении на администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Ерофей Павлович в срок до 30.10.2020 обязанности по проведению работ по теплоизоляции чердачного перекрытия в доме <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором Сковородинского района срок для устранения указанных недостатков – 30.10.2020 является разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-98 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района к администрации рабочего поселка Ерофей Павлович, Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» о возложении обязанности по устранению намокания стен, образования грибка, конденсата в квартирах дома <адрес> - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» в срок до 30.10.2020 выполнить работы по очистке вентиляционных шахт дома <адрес> от мусора и иных предметов, затрудняющих прохождение воздуха.

Обязать администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Ерофей Павлович в срок до 30.10.2020 выполнить работы по теплоизоляции чердачного перекрытия в доме <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                               Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято – 09 октября 2020 года.