Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2250/2016 ~ М-2066/2016 от 19.09.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

при секретаре Горкавом Р.В.,

с участием старшего помощника Елизовского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» о возложении обязанности создать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной №,

у с т а н о в и л:

Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» о возложении обязанности создать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной №, осуществляющей теплоснабжение населения в границах Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края в объеме не менее 45 суточной потребности для твердого топлива (угля) в срок не позднее 10.11.2016г. и поддерживать его в течение всего отопительного периода 2016-2017 годов.

В обоснование иска указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства при подготовке к отопительному периоду 2016-2017 годов, в ходе которой установлено, что МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» оказывает услуги по теплоснабжению домов №,2,4,5,6,7,9,11,13,15,17 по <адрес>, домов № по переулку <адрес> и здания Администраций Корякского сельского поселения.

Котельная, находящаяся в эксплуатации предприятия, функционирует на твердом топливе (уголь каменный). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельной № <адрес> не сформирован, по причине образования у предприятия кредиторской задолженности в размере <данные изъяты> тыс. руб. Кроме этого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договоры на поставку топлива МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» не заключены. В нарушение действующего федерального законодательства котельная № <адрес>, эксплуатируемая МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» не обеспечена необходимым запасом топлива.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» не обеспечено наличие на котельной № <адрес> до начала отопительного сезона топлива в количестве: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона.

Так, для прохождения отопительного периода 2016-2017 годов МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» необходимо 600 тонн каменного угля.

Отсутствие необходимого запаса топлива создает предпосылки для нарушения прав граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий, нарушению прав граждан на нормальные условия жизнедеятельности (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Елизовского городского прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что по состоянию на 20.10.2016г. запас угля на котельной № <адрес> составляет 43,5 тонн, что обеспечит работу котельной на 29 суток.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений на исковые требования не представил.

Представитель третьего лица Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства при подготовке к отопительному сезону 2016-2017 годов.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельной № <адрес> не сформирован по причине образования у предприятия кредиторской задолженности в размере <данные изъяты> тыс. руб. Кроме этого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договоры на поставку топлива МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» не заключены.

МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» осуществляет деятельность на территории Корякского сельского поселения по теплоснабжению населения сельского поселения на основании заключенных договоров купли-продажи коммунального ресурса в виде тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг населению по отоплению жилых помещений (л.д.11-16)

Согласно Устава МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП», создано в соответствии с решением Собрания депутатов Корякского сельского поселения 09.01.2013г. №. Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней Собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности Корякскому сельскому поселению. От имени Корякского сельского поселения права собственника имущества Предприятия осуществляет Собрание депутатов Корякского сельского поселения (п. 1.2). Учредителем предприятия выступает Администрация Корякского сельского поселения (п. 1.3).

На основании постановления Администрации Корякского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. в хозяйственное ведение МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» передано нежилое здание котельной инв. №, расположенное в <адрес>.

Как следует из писем МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес первого заместителя Елизовского городского прокурора, подачу электроэнергии на котельной № <адрес> ограничили 23.08.2016г. по причине кредиторской задолженности в сумме <данные изъяты> руб. Полностью отключили электроэнергию в котельной № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по той же причине. Размер задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ предприятием было оплачено <данные изъяты> руб. В ПАО «Камчатскэнерго» филиал Энергосбыт было направлено гарантийное письмо об оплате задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, но просьбу отклонили в связи с подачей искового заявления в Арбитражный суд. Задолженность сложилась с декабря 2015 по июль 2016 года в связи с тяжелым финансовым положением предприятия. Предприятие получает выпадающие доходы от Министерства ЖКХ и <адрес>. В 2015 году не был выполнен план по реализации, утвержденный региональной службой по тарифам и ценам <адрес> и переплата составила <данные изъяты> руб., которую удержали в 2016 году. В феврале 2016 года предприятием была подана заявка на опережающее финансирование для оплаты за уголь в сумме <данные изъяты> руб. Таким образом финансирование было получено за апрель 2016г. в мае 2016г. За этот период образовалась задолженность по заработной плате, налогам и вносам. Налоги и взносы снимались с расчетного счета путем его ареста, остальные поступающие денежные средства были направлены на погашение долга по заработной плате. В настоящее время кредиторская задолженность предприятия составляет <данные изъяты> руб. Администрация КСП ведет переговоры с ООО Директор ФИО4 о займе углы в количестве 100 тонн. Технически котельная готова к отопительному сезону, но запаса угля нет. Запас, обеспечивающий работу котельной в течении 45 суток, составляет 100 тонн.

Согласно акта проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 20.10.2016г. проведенной старшим помощником Елизовского городского прокурора ФИО3 с участием инженера жилищно-коммунального хозяйства отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Корякского сельского поселения ФИО5, установлено, что по состоянию на 20.10.2016г. запас угля на котельной № <адрес> составляет 43,5 тонн, что обеспечит работу котельной на 29 суток.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение жилых домов.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно пункта 11.9 указанных Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В силу п. 2.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Согласно п. 2.6.3 указанных Правил сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В силу п. 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Ответчиком не предоставлено доказательств, что МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» надлежащим образом выполнило свои обязанности теплоснабжающей организации по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива в границах Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таком положении, оценив представленные доказательства, учитывая, что отсутствие необходимого запаса топлива создает предпосылки для нарушения прав граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий, нарушению прав граждан на нормальные условия жизнедеятельности, суд полагает необходимым обязать МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» создать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной № <адрес>, осуществляющей теплоснабжение населения в границах Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края и поддерживать его в течение всего отопительного сезона.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу создать нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной №, осуществляющей теплоснабжение населения в границах Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края в объеме не менее 45 суточной потребности для твердого топлива (угля) и поддерживать его в течении всего отопительного периода 2016-2017 годов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Многоотраслевое предприятие ЖКХ КСП» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 октября 2016г.

Председательствующий Т.А. Бецелева