Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-185/2018 от 21.05.2018

Дело № 12-185/2018

РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 годаг. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием в деле лица, привлеченного к административной ответственности, начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф.,

его защитника Родиной Е. В., действующей по доверенности от 16 мая 2018 года,

потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. Родиной Е. В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Козловой С.Г. №13/7-180-18-ОБ/126/27/8 от 17 мая 2018 года в отношении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Козловой С.Г. №13/7-180-18-ОБ/126/27/8 от 17 мая 2018 года в отношении начальник Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» (далее - ГОСУКС Республики Мордовия) Рябов А.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Рябова А.Ф. Родина Е.В. подала жалобу в суд на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу просили прекратить.

В обоснование жалобы, указано, что истек срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности датирован 13 января 2017 года. Соответственно, на момент вынесения постановления об административном правонарушении – 17 мая 2018 года, срок привлечения к административной ответственности истек.

Эти доводы были поддержаны в судебном заседании защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Родиной Е.В.

Рябов А.Ф., будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника.

Потерпевший ФИО1 счел жалобу необоснованной, полагал, что правонарушение являлось длящимся, и моментом его совершения следует считать дату вынесения Ленинским районным судом г.Саранска решения от 30.05.2017 года.

Представитель Государственной инспекции труда Козлова С.Г., допрошенная в качестве свидетеля, сочла жалобу не обоснованной, а обжалуемое постановление законным. Считает, что срок привлечения к ответственности не истек, так как моментом его совершения следует считать дату вынесения Ленинским районным судом г.Саранска решения от 30.05.2017 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы, не связан её доводами, и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» в период с 08 мая 2018 г. по 18 мая 2018 г., выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Соответствующие нарушения зафиксированы в акте проверки от 15 мая 2018 г. №13/7-180-18-ОБ/126/27/2, согласно которому:

- в нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации приказ «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на главного специалиста-инженера по надзору за строительством ФИО1» от 13 января 2017 года № 3/лс издан работодателем за пределами месячного срока. Работодателем был пропущен месячный срок для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Данные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения начальника ГОСУКС Республики Мордовия Рябова А.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Вменяемое Рябову А.Ф. административное правонарушение, может быть совершено в форме действия. Это действие, в виде издания приказа «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на главного специалиста-инженера по надзору за строительством ФИО1» было совершено 13 января 2017 года №3/лс..

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Годичный срок давности привлечения Рябова А.Ф. к административной ответственности за нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, истек 13 января 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, 17 мая 2018 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности Рябов А.Ф. необоснованно признан должностным лицом, виновным в совершении указанного нарушения трудового законодательства.

Довод потерпевшего ФИО1 и лица, вынесшего обжалуемое постановление Козловой С.Г. о длящемся характере вмененного правонарушения, основан на неверном толковании закона.

Сведений о том, что до даты обращения ФИО1 в Государственную инспекцию труда 25.04.2018 года не было известно о вынесении незаконного приказа о наложении дисциплинарного взыскания на работника ФИО1, суду не представлено. Напротив, данное обстоятельство полностью опровергается состоявшимся 30.05.2017 года решением Ленинского районного суда г.Саранска, которым указанный приказ был признан незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 17 мая 2018 года №13/7-180-18-ОБ/126/27/8 вынесенное в отношении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. по делу об административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Родиной Е. В., действующей на основании доверенности в интересах начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Козловой С.Г. №13/7-180-18-ОБ/126/27/8 от 17 мая 2018 года вынесенное в отношении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. по делу об административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации в отношении начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» Рябова А. Ф. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов