Определение по делу № 5-637/2015 от 23.03.2015

Дело № 5-637/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2015 года                             г.Алушта    

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Гордейчик Т.Ф., рассмотрев административный материал, предусмотренный ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Есипова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, занимающего должность директора <данные изъяты>»; привлекаемого к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

    23 марта 2015 года в Алуштинский городской суд поступил административный материал в отношении Есипова Г.Л. о привлечении его к административной ответственности по ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 18. 03. 2015 года, Есиповым Г.Л. как директором <данные изъяты> не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.07.2014 года №2396-6/14 «О внесений изменений в положение об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходной период» внесены дополнения следующего содержания: 21. Для организаций, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц до 01.10.2014 года, предоставление первоочередных сведений о среднесписочной численности работников осуществляется не позднее 20.10.2014 года. Сведения о <данные изъяты>» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23.07.2014 года. Таким образом, предельный срок предоставления указанных сведений 20.10.2014 года. Фактически указанные сведения представлены 31.10.2014 года.

Тем самым Есипов Г.Л совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.     

    Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения их в Инспекцию федеральной налоговой службы по г.Алуште Республики Крым по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, если протокол составлен и оформлены другие материалы дела неправомочными лицами, либо в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, согласно протокола об административном правонарушении от 18.03.2015 года, Есипов Г.Л. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 15.6 настоящего Кодекса состоит из двух частей, а именно 1 и 2 части, которые в протоколе от административном правонарушении от 18.03.2015 года о привлечении Есипова Г.Л. к административной ответственности не указаны.

В соответствии с п.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов административного дела усматривается, что Есипов как лицо, привлекаемое к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

Вместе с тем, каких - либо сведений о направлении Есипову Г.Л. и в свою очередь получения им копии протокола об административном правонарушении от 18.03.2015 года о привлечении его к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ материалы административного дела не содержат.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 18.03.2015 года указано, что датой совершения правонарушения является 31.10.2014 года.

В соответствии с положениями ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, каких - либо сведений о проведении административного расследования должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Алуште Республики Крым по факту совершения Есиповым Г.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ, из - за чего были обосновано нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении в отношении Есипова Г.Л., материалы административного дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку допущенные нарушения судом признаются существенными и неустранимыми в ходе рассмотрения, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении от 18.03.2015 года, и остальных материалов в административный орган, их составивший.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить материалы административного дела в отношении Есипова Г.Л. о привлечении его к административной ответственности по ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Инспекцию федеральной налоговой службы по г.Алуште Республики Крым (г.Алушта, ул.Ленина,22-а) для устранения указанных недостатков.

Судья Алуштинского

городского суда         Т.Ф. Гордейчик