Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2019 ~ М-500/2019 от 20.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Марии Архиповны к ООО «Жилкомхоз», Администрации Ермаковского района Красноярского края, УСЗН администрации Ермаковского района Красноярского края о предоставлении льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести капитальный ремонт жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Голубева М.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. С 1993 года является пенсионером по категории педагогический работник- пенсионер, проживающий на территории сельской местности. Однако, льгота по оплате жилья и коммунальных услуг ей не предоставляется.

В судебном заседании истец Голубева М.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала, суду пояснила, что с 1993 года является пенсионером по категории педагогический работник- пенсионер, проживающий на территории сельской местности. До 2005 года ей предоставлялась льгота по оплате жилья и коммунальных услуг в виде 100% их оплаты, однако позже предоставление данной льготы было прекращено. В настоящее время компенсируется лишь 100% оплаты отопления и освещения. Неся расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, ей их компенсация не предоставляется. Дом в котором проживает истец, является многоквартирным жилым домом, состоящим из двух квартир, имеет общее имущество собственников дома такое как: сообщающееся чердачное помещение, централизованные водопровод, канализацию, теплоснабжение, водоотведение.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН администрации <адрес> Наумова А.В. не оспаривая того, что Голубева М.А., является пенсионером по категории педагогический работник- пенсионер, проживающий на территории сельской местности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Голубевой М.А. на основании заявления от 19.01.2012 предоставляются мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством как пенсионеру педагогу в виде 100% оплаты отопления и освещения, такая мера поддержки как 100 % оплата жилого помещения не предоставляется, поскольку Голубева М.А. проживает в немногоквартирном жилом доме. Каких-либо доказательств того, что жилое помещение принадлежащее Голубевой М.А. расположено в доме не являющимся многоквартирным жилым домом, не имеется.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Гладков В.М. не возражал против удовлетворения требований истца, указав, что <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, имеет общее имущество собственников дома такое как: сообщающееся чердачное помещение, централизованные водопровод, теплоснабжение, канализация.

Представители ответчиков ООО «Жилкомхоз», <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Голубева И.А., Голубев А.М., представители ООО «Квант», Министерство социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ".

В соответствии с пп. "б" п. 6 Постановления Совета Министров СССР от 04.05.1971 г. N 255 за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохранятся право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 28.05.1985 г. N 154/12-22 утверждены разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)".

Согласно п. п. 1, 4 указанных Разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перечисленными работниками при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами и независимо от того, когда и какая им пенсия назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, имеющими соответствующий стаж работы в сельских образовательных учреждениях сохраняется при условии, что на момент перехода на пенсию (либо приобретения права на пенсию по старости, инвалидности или за выслугу лет) они пользовались этими льготами, то есть являлись педагогическими работниками образовательных учреждений в сельской местности.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. N 958-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)" педагогическим работникам предоставляются компенсации в следующих размерах: а) 100 процентов оплаты жилого помещения, б) 100 процентов оплаты тепловой энергии, в) 100 процентов оплаты освещения.

Законом Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 установлены размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края.

Статьей 5 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691, предусмотрен порядок предоставления денежных выплат путем компенсаций расходов.

Размер компенсаций определяется на основании сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, с учетом сведений о наличии (отсутствии) у получателей задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии (отсутствии) у получателей задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг представляются в уполномоченную организацию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, посредством электронного взаимодействия в соответствии с соглашениями, заключенными между уполномоченной организацией и указанными организациями. В случае неполучения таких сведений от указанных организаций посредством электронного взаимодействия, необходимые сведения представляются на основании письменных запросов, направленных уполномоченной организацией в адрес данных организаций, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, либо представляются гражданином по собственной инициативе.

Из материалов дела, объяснений истца и представителя УСЗН администрации <адрес> следует, что Голубева М.А., является педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, относится к категории педагогический работник- пенсионер, то есть является лицом на которого распространяет свое действие Закон Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".

19.01.2012 Голубевой М.А. подано заявление, с приложением документов, о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как относящейся к категории педагогический работник – пенсионер /л.д.38а-39/.

Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что данное заявление принято и Голубева М.А. является лицом получающим меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Голубевой М.А. предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 100 процентов оплаты тепловой энергии и освещения, однако компенсация в виде 100 % оплаты жилого помещения не осуществляется, сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещения и коммунальные услуги с целью определения размера компенсации не истребовались.

В обоснование заявленных доводов, Голубева М.А. ссылается на то, что ею ежемесячно вносятся платежи в счет оплаты электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (канализация), вывоз ТКО, доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

Принимая во внимание изложенное, а также тот обстоятельство, что сам факт отсутствия сведений прямо указывающих на то, что дом, в котором расположено жилое помещение является многоквартирным, не свидетельствует от отсутствии у Голубевой М.А. права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения.

Более того, данная мера закрепляется за лицом, а не за занимаемым жилым помещением, и ставиться в зависимость от внесенной платы за жилое помещения и коммунальные услуги. При этом суд отмечает, что решений уполномоченным организацией о приостановлении, либо о прекращении предоставления данной меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных платежей не принималось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Голубева М.А. имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных как ранее действующими законодательными актами, так и действующим Законом Российской Федерации "Об образовании".

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиком произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из того, что действующее законодательство не возлагает на указанных лиц обязанность по осуществлению капитального ремонта жилых домов по мотив отнесения лиц, проживающих в жилом помещении к категории педагогических работников – пенсионеров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голубевой Марии Архиповны к ООО «Жилкомхоз», Администрации Ермаковского района Красноярского края, УСЗН Ермаковского района Красноярского края о предоставлении льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести капитальный ремонт жилого дома, удовлетворить частично.

Признать за Голубевой Марией Архиповной право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работником образовательных организаций в сельской местности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 года.