Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2013 от 01.08.2013

Дело № 12 - 145/2013 года

РЕШЕНИЕ

«23» августа 2013 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,

с участием инспектора Михайловского ОНД Кайрулинова Р.З., действующего на основании доверенности от 23.08.2013 года,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Натальи Вячеславовны на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору Рябова В.В. Номер от 23 июля 2013 года о привлечении заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Натальи Вячеславовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору Рябова В.В. Номер от 23 июля 2013 года о привлечении заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Натальи Вячеславовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... Просит суд постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным. В формальных правонарушениях последствия не входят в число обязательных признаков объективной стороны и не имеют значения для решения вопроса о юридической оценке (квалификации) и об ответственности правонарушителя. Она не имела умысла на совершение административного правонарушения. 20 июля 2013 года направлена заявка в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Михайловка о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности. Просит суд признать постановление от 23.07.2013 года Номер незаконным и отменить.

Сорокина Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Государственный инспектор Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору Кайрулинов Р.З. считает жалоба не подлежит удовлетворению, так как вина в совершении административного правонарушения руководителем МБДОУ Сорокиной Н.В. доказана и наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав инспектора Кайрулинова Р.З., нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об админист нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года « 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что Дата в ходе проведения проверки МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка были выявлены следующие нарушения:

- помещения учреждения (чердачное помещение) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, (ст. 46, 54, 83, 103 ФЗ № 123 – ФЗ от 22.07.2008 года; НБП 110 – 03; п. 13.1 СП.5.13130.2090).

Указанные действия заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Н.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Н.В. подтверждаются:

- распоряжением о проведении проверки № Номер от Дата года;

- актом проверки № Номер от Дата года;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № Номер от Дата года;

- протоколом об административном правонарушении № Номер от Дата года.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.

Ответственность за нарушения норм и требований пожарной безопасности, несет руководитель учреждения, который является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, не допуская их нарушений. Сорокина Н.В. занимает должность заведующей МБДОУ, что ею не оспаривается.

Вывод должностного лица о виновности заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Н.В. в совершении вышеописанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным государственным инспектором при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что в настоящее время направлена заявка на увеличение финансирования на устранение выявленных нарушений по пожарной безопасности, не имеет существенного значения для рассмотрения дела.

Недостаточное финансирование учреждения, как указано в объяснениях Сорокиной Н.В. в протоколе об административном правонарушении, со стороны учредителя на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии вины заведующей учреждения во вмененном административном правонарушении, поскольку доказательства, подтверждающие, что заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Н.В. принимались все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для обеспечения пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории учреждения, в деле отсутствуют.

Довод в жалобе о том, что у заведующей Сорокиной Н.В. отсутствовал умысел на совершение данного административного правонарушения, основан на неверном толковании закона.

Противоправные деяния связанные с нарушением требований пожарной безопасности, для квалификации их по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия (невыполнение) должностных лиц и граждан.

Невыполнение руководителем учреждения, прямо указанных в Федеральном законе от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О противопожарной безопасности» обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности, явилось следствием нарушений, которые были выявлены в ходе проверки.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Н.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер административного штрафа, назначенного должностным лицом, минимальный и соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствовали как при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом, так и в настоящем судебном заседании.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору Рябова В.В. Номер от 23 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующей МБДОУ «Отрадненский детский сад «Незабудка»» городского округа город Михайловка Сорокиной Натальи Вячеславовны, оставить без изменения, а жалобу Сорокиной Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Гудченкова С.Г.