Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2013 ~ М-51/2013 от 21.01.2013

№2-152/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 31 января 2013 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием заявителя Карташова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-152/2013 по заявлению Карташова Валентина Григорьевича, Карташовой Антонины Александровны в порядке глав 23, 25 ГПК РФ с требованиями:

- признать действия о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Благодарненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю незаконными;

- обязать устранить допущенные нарушения Благодарненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним : ТОО «Родина» площадью 20 га и на территории недвижимое винсовхоза «Большевик» площадью 3 га за Карташовым Валентином Григорьевичем и Карташовой Антониной Александровной,

У С Т А Н О В И Л:

Карташов В.Г. и Карташова А.А. обратились в суд с заявлением в порядке глав 23, 25 ГПК РФ, в котором указано следующее. Ему Карташову Валентину Григорьевичу и его жене Карташовой Антонине Александрове принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 26:13:120301:86, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории ТОО «Родина», винсовхоз «Большевик». Решением исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов СК от 28.11.1991 года № 482 им для организации крестьянско-фермерского хозяйства выделен земельный участок на территории СПК «Ставропольский» площадью 20 га и на территории винсовхоза «Большевик» площадью 3 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №254 от 10.02.1992 года, выданным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района, который на тот момент времени являлся органом местного самоуправления осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодеком РСФСР, Законом «О земельной реформе» и Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Постановлением первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года № 916 произведен обмен земельного участка, расположенного на территории СПК «Ставропольский» на земельный участок, расположенный на территории ТОО «Родина», при обмене первоначальное свидетельство на земельный участок, расположенный на территории СПК «Ставропольский» было сдано в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района. Обмен земельного участка был произведен комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района ввиду того, что земельный участок, расположенный на территории СПК «Ставропольский» территориально не подходил для использования, при этом договор обмена не заключался, так как обмен был произведен организацией первоначально выделявшей земельный участок для крестьянско-фермерского хозяйства Карташова В.Г. и которая имела право замены первоначально выданного земельного участка на другой, никакой сделки с земельным участком не производилось. Кретьянско-фермерское хозяйство Карташова В.Г. было основано в 1991 году и использовало земельные участки по прямому назначению до настоящего времени, то есть производились работы по уходу за земельными участками, возделыванию сельскохозяйственных культур. 03.10.2012 года они обратились с письменным заявлением в Благодарненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации права общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: Благодарненский район, хутор Большевик, винсовхоз «Большевик» и на территории ТОО «Родина» с кадастровым номером 26:13:120301:86, где им было отказано, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимой имущество и сделок с ним исх. № 06/008/2012-327 от 03.10.2012 года. Данный отказ они получили на руки 17.10.2012 года. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района передал всю документацию по предоставлению земель крестьянско-фермерским хозяйствам в Благодарненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, то есть вся необходимая для регистрации документация должна храниться в Благодарненском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, поэтому требования должностного лица данной организации нарушают их права и препятствуют в регистрации земельных участков. В связи с тем, что Благодарненским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, не оспаривается право на земельный участок площадью 23 га предоставленное свидетельством № 254 от 10.02.1992 года, постановление первого заместителя главы администрации Благодарненского района А.Г. Овчарова от 28.09.1992 года №916 и решение Благодарненского районного совета народных депутатов Ставропольского края №482 от 28.11.1991г., определяющие местоположения земельных участков, считают необоснованным отказ в регистрации данных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46 Конституции РФ, ст. 254 ГПК, просили суд:

- признать действия о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Благодарненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю незаконными;

- обязать устранить допущенные нарушения Благодарненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ТОО «Родина» площадью 20 га и на территории недвижимое винсовхоза «Большевик» площадью 3 га за Карташовым Валентином Григорьевичем и Карташовой Антониной Александровной.

В судебном заседании Карташов В.Г. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в нём. Дополнительно пояснил, что при обмене участков нового свидетельства на земельный участок, расположенный на территории ТОО «Родина» не выдавалось.

Заявитель Карташова А.А., будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, всудебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – представитель Благодарненского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Миронова Е.Н., представила в суд отзыв на жалобу, в которой указано, что на государственную регистрацию представлены документы, не позволяющие осуществить государственную регистрацию права собственности по следующим основаниям: В нарушении п.5 ст. 18 Закона от 21.07.1997 года № 122-фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок не представлен подлинник правоустанавливающего документа (Свидетельство о праве собственности на землю № 254 от 10.02.1992года). Вместе с заявлением заявитель обязан предоставить подлинник правоустанавливающего документа. Кроме этого, Решением исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов СК от 28.11.1991 года № 482 Карташову В.Г. для организации КФХ выделен земельный участок на территории СПК «Ставропольский» площадью 20 га и на территории винсовхоза « Большевик» площадью 3 га. Регистрация подтверждена свидетельством о праве собственности на землю № 254 от 10.02.1992 года, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района. Постановлением первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года № 916 произведен обмен земельного участка, расположенного на территории СПК»Ставропольский» на земельный участок, расположенный на территории ТОО «Родина» В соответствии с п.З Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю. При отсутствии в 1992 году кадастровых номеров, идентифицирующих земельные участки, земельные участки идентифицировались по их местоположению. Поскольку право собственности у КФХ Карташова В.Г. на земельный участок на территории СПК «Ставропольский» площадью 20 га прекращено (согласно постановлению первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года № 916), а возникло право на земельный участок, расположенный на территории ТОО «Родина» также согласно вышеуказанного постановления, а обмен является сделкой, то Карташову В.Г. необходимо было получить свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок, расположенный на территории ТОО «Родина». В соответствии с вышеизложенным, строка 15 кадастрового паспорта №26/501/11-87206 от 20.05.2011 года должна содержать ссылку не на свидетельство, а на постановление первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года № 916 и Решение исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов СК от 28.11.1991 года № 482. Карташову В.Г. было разъяснено право установить факт принадлежности правоустанавливающего документа на земельные участки, права на которые подлежат государственной регистрации. Одновременно разъясняем, что свидетельство о праве собственности на землю № 254 от 10.02.1992 года, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района и Постановление первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года № 916 в государственном фонде данных отсутствуют. Миронова Е.Н., будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, всудебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов СК от 28.11.1991 года № 482 (архивная копия №278 от 04.07.2011 года) Карташову В.Г. и Карташовой А.А. предоставлен земельный участок из земельного фонда районного совета, расположенного на землях совхоза «Ставропольский» Благодарненского района общей площадью 20 га пашни и 3 га пашни, согласно выделенного пая из земель винсовхоза «Большевик» в собственность для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления, что также подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №254, выданным 10.02.1992 года комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благодарненского района.

Постановлением первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года №916 произведен обмен земельного участка, выделенного Карташову В.Г. на основании решения №482 от 23.11.1991 года, общей площадью 20 га пашни, расположенного на территории СПК «Ставропольский» на земельный участок, общей площадью 20 га пашни, расположенный на территории ТОО «Родина», так как участок в совхозе Ставропольский расположен очень далеко от места жительства. Из объяснений заявителя следует, что при обмене нового свидетельство выдано не было.

В соответствии с указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 25.01.1999) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавшим до 25.02.2003 года) каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 20.05.2011 года №26/501/11-87206 и №26/501/11-87193 Карташов В.Г. является собственником земельного участка, площадью 20 га на территории бывшего колхоза «Родина» и 3 га на территории винсовхоза «Большевик», на основании свидетельства о праве собственности на землю №254, выданного 10.02.1992 года.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимой имущество и сделок с ним исх. № 06/008/2012-327 от 03.10.2012 года государственная регистрация права Карташова В.Г и Карташовой А.А. приостановлена, так как на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок не представлен подлинник правоустанавливающего документа - Свидетельство о праве собственности на землю № 254 от 10.02.1992 года и в строке 15 кадастровых паспортов земельных участков от 20.05.2011 года №26/501/11-87206, имеется ссылка на
свидетельство от 10.02.1992 года, однако должна содержаться ссылка на постановления главы администрации от 28.09.1992 года №916 и решение от 28.11.1991 года №482.

Обмен земельного участка, выделенного Карташову В.Г. произведен на основании постановления первого заместителя главы администрации Благодарненского района от 28.09.1992 года №916, однако сведений об этом не содержится в кадастровых паспортах, решения суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов на земельные участки, общей площадью 23 га заявителям Карташову В.Г. и Карташовой А.А. не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Статьёй 19 федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, в связи с чем требования Карташова Валентина Григорьевича, Карташовой Антонины Александровны не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Карташова Валентина Григорьевича, Карташовой Антонины Александровны, а именно:

- признать действия о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Благодарненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю незаконными;

- обязать устранить допущенные нарушения Благодарненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним : ТОО «Родина» площадью 20 га и на территории недвижимое винсовхоза «Большевик» площадью 3 га за Карташовым Валентином Григорьевичем и Карташовой Антониной Александровной – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец