Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2019 от 21.08.2019

УИК 28RS---71                Дело № 5-103/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года                            город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Бородина И.Р.,

при секретаре судебного заседания Сефербековой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении:

Общества с Ограниченной Ответственностью «Регион» (ООО «Регион»), ОГРН 1182801001701, ИНН 2807006283, дата регистрации --, адрес регистрации: 676450, --,

ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки 04 июля 2019 года на основании распоряжения Восточно-Сибирского МУГАДН от 13.06.2019 года № 137-ПРЗ/А, государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО3 В.В. проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 марки «ССАНГ ЕНГ ИСТАНА» - государственный регистрационный знак А327НВ 28RUS под управлением ФИО6, (путевой лист -- от 04 июля 2019 года оформлен ООО «Регион»). Перевозчиком является ООО «Регион», которое осуществляло перевозку пассажиров по заказу по маршруту «АГПЗ-Свободный». Было установлено, что установлен тахограф, но отсутствует карта водителя.

В связи с чем, инспектором отдела AT и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО9. 19 августа 2019 года 2019 года в отношении ООО «Регион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.

20 августа 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион», были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд Амурской области.

В судебном заседании представитель ООО «Регион» ФИО7 представила письменные возражения, а также указала, что на момент проведения проверки 04.07.2019 год привлекаемое лицо ООО «Регион», лицензиатом не являлось, лицензия № АК 28-000343 была получена лишь 19 июля 2019 года, соответственно общество не могло нарушать 04 июля 2019 года условия, предусмотренные лицензией, т.к. лицензии на тот момент не имело. В связи с чем, отсутствует событие вменяемого ООО «Регион» административного правонарушения. Также указала, что считают возможным освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения. Кроме этого указала, что ООО «Регион» вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, на момент проведения проверки карта водителя действительно отсутствовала, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности общество не привлекалось, каких-либо тяжких последствий не наступило, выявленные нарушения были незамедлительно устранены. ООО «Регион» является субъектом малого предпринимательства, штраф в размере 200 000 рублей является чрезмерно высоким, с учетом совершенного правонарушения просила снизить размер административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН извещен о дате, времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не предоставил.

Выслушав представителя ООО «Регион», исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 8256/С от 19 августа 2019 года, составленного инспектором отдела AT и АДН Восточно-Сибирского МУГДН Владимировой В.В., ООО «Регион», вменяется, что 04.07.2019 года в 07 часов 15 минут на 23 км автодороги подъезд к городу Свободному ООО «Регион» осуществляло перевозку пассажиров по заказу по маршруту «г. Свободный-ГПЗ» на транспортном средстве категории М2 (автобус) SSANG YONG ISTANA государственный регистрационный знак А327НВ 28RUS под управлением водителя ФИО6 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушен порядок Правил использования тахографа, установленного на ТС. Контрольное устройство – тахограф не регистрировал виды деятельности водителя на карту водителя и автомобильное устройство тахограф. Чем нарушило: абз. 9 ч.1 ст. 20 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД», пп. «д» п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 2 примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Согласно пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно абзацу 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

В соответствии с п. 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно п. 12 указанного Положения, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, указанных в положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23.10.1993 N 1090, определен неработающий тахограф.

При этом в силу п. 7 раздела 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, субъект деятельности по перевозке пассажиров должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС № 984/С от 04 июля 2019 года следует, что 04.07.2019 года в 07 часов 15 минут на 23 км автодороги подъезд к городу Свободному ООО «Регион» осуществляло перевозку пассажиров по заказу по маршруту «---ГПЗ» на транспортном средстве категории М2 (автобус) SSANG YONG ISTANA государственный регистрационный знак А327НВ 28RUS под управлением водителя ФИО6, при этом в транспортном средстве установлен тахограф, нет карты водителя.

Согласно материалам дела основным видом деятельности ООО «Регион», является деятельность по перевозке пассажиров сухопутным транспортом по заказам, имеют лицензию АК28-000343т от 19.07.2019 года (выписка из ЕГРЮЛ).

Рассматривая доводы представителя ООО «Регион» о том, что на момент совершения правонарушения в действиях юридического лица отсутствовало событие вменяемого правонарушения, поскольку ООО «Регион» лицензиатом не являлось, лицензия № АК 28-000343 была получена лишь 19 июля 2019 года, соответственно общество не могло нарушать 04 июля 2019 года условия, предусмотренные лицензией, суд находит их несостоятельными, поскольку лицензионные требования распространяются также на лиц, которые не имеют лицензию, но обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Регион» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Регион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Осуждая довод о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения, суд считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения, в том числе изготовление карты водителя, и отсутствие неблагоприятных последствий, не являются безусловными обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Также из материалов дела следует, что ООО «Регион» является субъектом малого и среднего предпринимательства, однако оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, поскольку общество не впервые привлекается к административной ответственности, при этом не имеет значение, являются ли ранее совершенные правонарушения однородными.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность судьёй не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, устранение последствий правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ООО «Регион» наказание с применением положений, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Регион» (ООО «Регион»), ОГРН 1182801001701, ИНН 2807006283, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН 2801233321

КПП 280101001

р/с 40101810000000010003 в Отделении Благовещенск (л/с 04231F91590)

БИК 041012001

КБК 106 116 9004 04 6000 140

ОКТМО 10730000, УИН 10623452197040082566.

          Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                      И. Р. Бородина