Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-242/2017 от 14.02.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 25 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г.Тюмени Тюменской области в составе

Судьи ФИО6

При секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-242/2017 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» на постановление о назначении административного наказания № А от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление №А Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 07.12.2016 года. Считает, что указанным постановлением нарушены права Общества. Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене ввиду отсутствия события административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. Обществом были предприняты необходимые и возможные действия по недопущению вышеуказанного нарушения. Юридическим лицом заблаговременно и надлежащим образом заключен договор на разработку проекта ПДВ до окончания действующего на тот момент проекта ПДВ и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, ООО «Газпром трансгаз Сургут» плата за фактический выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вносилась в установленные действующим законодательством сроки. При вынесении постановления не учтены обстоятельства, в рамках которых ООО «Газпром трансгаз Сургут» предприняло все зависящие от него меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уполномоченным органом не приняты во внимание периоды рассмотрения документации и подготовки ответов Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, при этом, вред охраняемым общественным отношениям, интересам граждан, общества и государства не установлен. Кроме того, обращает внимание суда на тот факт, что Общество устранило нарушение самостоятельно до проведения соответствующей проверки, послужившей основанием привлечения к ответственности. Просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.

Представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление №А Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 07.12.2016 года подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В отношении ООО«Газпром трансгаз Сургут» составлен протокол об административном правонарушении № 65а от 28. 11. 2016 года на нарушения п. 1 ст. 23 Федерального закона « Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 1 ст. 30 Федерального закона « ОБ охране атмосферного воздуха». Ответственность предусмотрена ст. 8. 1 КоАП РФ.

В отношении ООО«Газпром трансгаз Сургут» составлен протокол об административном правонарушении № 66а от 28. 11. 2016 года на нарушения п. 4 ст. 23 Федерального закона « Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 Федерального закона « ОБ охране атмосферного воздуха». Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания № 58А от 07.12.2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4. 4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 180 00 рублей.

Ответственность по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Санкция данной статьи предусматривает в отношении юридического лица административное наказание, в том числе, в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 23. 1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1 и 3 ст.8.21 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В данном случае, санкция статьи предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности. Следовательно, дело должно было быть передано административным органом на рассмотрение в суд.

В соответствии со ст. 3. 12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Обжалуемое постановление не содержит выводов должностного лица, что вменяемое правонарушение не влечет угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Напротив, Обществу вменяется несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Суд считает, что указанные нарушения влекут отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление № 58А от 07.12.2016 г. подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, и возращению в административный орган для принятия решения о направлении дела по подведомственности. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4. 5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом дела не истекли.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания № 58А от 07.12.2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром транснефть Сургут» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром транснефть Сургут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ, направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> для принятия решения о направлении дела по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      ФИО7