Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1-108/2020 от 25.05.2020

материал № 5-1-108/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Людиново 03 июня 2020 года

Судья Людиновского районного суда Сафронов Д.Д. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Зубанова Владимира Станиславовича.

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2020 года в Людиновский районный суд Калужской области из МОМВД России «Людиновский» для рассмотрения поступил протокол КЖ № 017408/1698 от 13 мая 2020 года в отношении Зубанова В.С. об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежит возвращению для устранения недостатков.

Вместе с тем пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с принципом невиновности толкуются в пользу этого лица.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоПА РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из положений указанной нормы права следует, что доказательства должны быть добыты в рамках дела об административном правонарушении и должны однозначно и достоверно подтверждать событие административного правонарушения и вину лица в содеянном.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие должно быть полно и четко отражено в процессуальных документах, составленных административным органом по административному делу.

Частями 1, 2 статьи 26.7 КоАП РФ предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Зубанова В.С. следует, что в нарушение п.7.5. Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 последний покинул место своего проживания (пребывания) при отсутствии законных оснований. Игнорировал неоднократные разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции и продолжал находиться в общественном месте на улице, при отсутствии какой-либо необходимости.

Однако, объяснение от Зубанова В.С. получено формально и не содержит информации о том когда, с какой целью он покинул место проживания и по какой причине находился в общественном месте, (учитывая тот факт, что Зубанов В.С. проживает в <адрес>, а находился в г. Людиново Калужской области по улице Маяковского около дома №23), как не содержит такой информации и протокол об административном правонарушении.

Иные доказательства, подтверждающие виновность Зубанова В.С. в совершении административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Указанные недостатки при рассмотрении административного дела не позволят судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, имеющие значение для характеристики элементов состава административного правонарушения.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поэтому протокол об административном правонарушении в отношении Зубанова В.С. и другие материалы дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол КЖ № 017408/1698 от 13 мая 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Зубанова Владимира Станиславовича с приложенными к нему материалами возвратить в МОМВД России «Людиновский».

Судья Людиновского районного суда Д.Д.Сафронов