Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1678/2013 ~ М-1732/2013 от 24.10.2013

Дело №2-1678/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2013 года                        г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием истцов Добржанского А.В., ФИО1., третьего лица Добржанской В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добржанского АВ, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Зейского района Амурской области о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец Добржанский А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в обоснование требований указав, что он с сыном фактически проживает по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Добржанская В.Е. С 2009 года и до настоящего времени они с сыном фактически проживают по адресу: <адрес>, при этом регистрацию в спорном жилом помещении они не имеют, вместе с тем, он несёт бремя содержания жилого помещения, оплачивает электроэнергию, ведёт приусадебное хозяйство и обеспечивает сохранность жилого помещения. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей летом 2013 года, подтоплением грунтовыми и паводковыми водами, указанному жилому дому и его имуществу был причинён ущерб, в связи с чем, он обратился в администрацию Зейского района с заявлением о получении помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако в оказании государственной помощи ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания по адресу: <адрес>. Просит признать его и несовершеннолетнего ФИО1 постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле-августе 2013 года и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуацией, введённой на территории Зейского района на основании ст.212 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Добржанский А.В. на удовлетворении требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске, кроме того, суду пояснил, что он с сыном имеют регистрацию по адресу по адресу: <адрес>, этот дом не пригоден для проживания, дом старый. В нем все рушится, поэтому они его переоборудовали под гараж, а фактически проживают в квартире матери по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1. на удовлетворении требований настаивает, суду пояснил, что он с рождения проживает в <адрес>, учился там в школе до 9 класса, 10 и 11 класс отец его возил в <адрес>, так как в Гулике школа до 9 класса, с сентября 2013 года он учиться в <данные изъяты> колледже. С <адрес> они проживают в квартире бабушки по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Сосновоборского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства финансов Амурской области, министерства пожарной безопасности и гражданкой защиты Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Добржанская В.Е. не возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что её сын Добржанский А.В. и внук ФИО1 действительно постоянно проживают вместе с ней по адресу: <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Добржанская В.Е.

Истцы Добржанский Е.А. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается паспортными данными.

Из пояснений истца следует, что он с сыном фактически проживает не по месту регистрации, а в квартире матери по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что распоряжением Губернатора Амурской области №123-р от 23 июля 2013 года на территории Амурской области с 20.00 23 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации Зейского района №347-р от 20 июля 2013 года на территории Зейского района с 09.00 часов 20 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

    Согласно Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года №214, из резервного фонда выделяются денежные средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи – 10 тысяч рублей на человека (но не более 50000 рублей на семью), при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на семью.

В обоснование требований, истец ссылается на то обстоятельство, что в результате подтопления жилого помещения, в котором он фактически проживает, ему причинён материальный ущерб, он обратился в администрацию Зейского района с заявлением о получении государственной помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако в оказании государственной помощи ему было отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих факт его постоянного проживания и постоянного проживания его сына по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец и его сын не имеет регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако факт его постоянного проживания в данном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что им достоверно известно о том, что Добржанский А.В. и его сын ФИО1 Е.А. с 2009 года проживают с матерью по адресу: <адрес>. Они проживают по соседству, ежедневно видятся, поэтому достоверно знают, что они в данном доме проживает постоянно.

Согласно справке администрации Сосновоборского сельсовета Зейского района от <Дата обезличена> Добржанский А.В. со своим сыном ФИО1. фактически проживают по адресу: <адрес>.

Справками МОУ <данные изъяты> СОШ подтверждается, что ФИО1. с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. обучался в 8,9 классах <данные изъяты> СОШ. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> обучался в МОБУ ЦО <адрес> и проживал в <адрес>, подвоз в школу осуществлялся отцом Добржанским А.В.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт проживания истцов по адресу: с <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле - августе 2013 года, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом Добржанским А.В. до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку затягивание исполнения данного решения в части установления факта постоянного проживания истца в жилом помещении без регистрации может повлечь невозможность получения им государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добржанского АВ удовлетворить.

Признать Добржанского АВ, ФИО1 постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле-августе 2013 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             С.Н. Куприянова