Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1109/2019 ~ М-198/2019 от 17.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре          Кретининой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1109/2019 по иску Царевой М.В., Красуцкого С.С. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Царева М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование иска указав, что является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользовании находится земельный участок площадью 634 кв.м., расположенный по адресу: г.Тольятти, <адрес>. Истец обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 634 кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, в границах схемы, выполненной кадастровым инженером ФИО13.

Красуцкий С.С. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации в обоснование иска указав, что является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится земельный участок площадью 428 кв.м., расположенный по адресу: г.Тольятти, <адрес>. Истец обратился в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако получил отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 428 кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> в границах схемы, выполненной ООО «Экосфера».

Определением Центрального районного суда г. Тольятти соединено в одном производстве гражданское дело № 2-1109/2019 по иску Царевой М.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации и № 2-1112/2019 по иску Красуцкого С.С. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, присвоив делу № 2-1109/2019.

В ходе судебного разбирательства истец Красуцкий С.С. заявил ходатайство о принятии отказа от исковых требований к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, данный отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представитель истца Махрова И.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти Великосельский А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно. Согласно возражениям, представленным ранее в материалы дела, Царева М.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не обращалась, письменного отказа администрации г.о. Тольятти в материал дела не представлено. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с использованием устаревшей системы координат МСК г. Тольятти, поэтому утверждение подготовленной схемы расположения земельного участка не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата Самарской области» в судебное заседание не явились, извещены.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Казимиров Ю.В.

Третье лицо Казимиров Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен ему в 1994 году. В период с 1994 года и до 2018 года он являлся членом СНТ «Синтезкаучук», оплачивал членские и другие обязательные взносы. Царева М.В. приходится ему племянницей. Когда она была ребенком, то постоянно приезжала в гости, помогала обрабатывать землю от сорняков, ухаживать за растениями, собирать урожай. Когда ему в силу возраста и состояния здоровья стало тяжело приезжать, обрабатывать землю, то он попросил Председателя кооператива переоформить земельный участок на свою племянницу.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Ранее действующими положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области № 991 от 16.06.1994 г. АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г.Тольятти №1578 от 25.10.1995г. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в Центральном районе в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается копией постановления №1578 от 25.10.1995г., копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 17.10.1994г. №20812, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 08.05.2007г. №84.

    Обращаясь с иском, Царева М.В. указала, что является членом кооператива СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком №, площадью 630 кв.м., расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, задолженность по оплате членских взносов отсутствует. Истец имеет намерение оформить принадлежащий ей участок в собственность, однако ответчиком в предоставлении спорного объекта недвижимости было отказано.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

В силу части 2 статьи 10.4 Закона «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения в установленном порядке ему в пользование земельного участка.

Как следует, из пояснений прежнего владельца испрашиваемого истцом земельного участка и садоводческой книжки Казимирова Ю.В., датированной 1995 годом, ему организацией АО «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок № площадью 6,3 соток, который согласно выкопировке из карты земельного участка находится на территории СНТ «Синтезкаучук». В период с 1995 года по сентябрь 2010 года Казимиров Ю.В. исправно оплачивал членские взносы. В 2010 году ему была выдана новая садоводческая книжка, удостоверенная СНТ «Синтезкаучук», скреплена подписью и печатью Председателя кооператива.

Кроме того, факт владения Царевой М.В. испрашиваемым земельным участком подтверждается заключением правления СНТ «Синтезкаучук», показаниями свидетеля ФИО14 (соседка), записями садоводческой книжки, списками членов СНТ «Синтезкаучук», записями садоводческой книжкой, заявлением от 28.04.2018 года о принятии в члены кооператива, списком членов СНТ «Синтезкаучук» по состоянию на 05.08.2018 г., справкой № 28 от 06.04.2019 г.

Так, 28.04.2018 года членом СНТ «Синтезкаучук» и пользователем участка № Казимировым Ю.В. было подано заявление об исключении из членов СНТ и переоформлении участка на Цареву М.В. В этот же день истец написала заявление о приеме в члены СНТ. Находящийся в пользовании Казимирова Ю.В. земельный участок №, площадью 630 кв.м. был закреплен за вновь вступившим членом – Царевой М.В.

Из садоводческой книжки Царевой М.В. видно, что ей СНТ «Синтезкаучук» предоставил в пользование земельный участок № общей площадью 630 кв.м. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с системой координат МСК – 63 спорный земельный участок, находится в окружении объектов недвижимости поставленных на кадастровый учет, в установленных координатах границ земельных участков. При таких обстоятельствах, согласование границ с пользователями соседних земельных участков не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Синтезкаучук», задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет, ею оплачивались членские взносы, прежний пользователь земельного участка приходится истице родственником (дядей по линии супруги).

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 07.02.2019 г. Царевой М.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» следует, что Царева М.В. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 630 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, СНТ «Синтезкаучук», участок №, составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с план-схемой распределения земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию, границы земельного участка согласованы. Данные обстоятельства подтверждаются описанием местоположения земельного участка и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно кадастровому плану изготовленного кадастровым инженером Ерофеевой М.Е. фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>» составляет 634 кв.м. Схема расположения земельного участка подготовлена с применением системы координат МСК-63.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах по границам земельного участка № суду представлено не было.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995г., т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 г. № 25, не имеет правового основания.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку право собственности Царевой М.В. на закрепленный за ней земельный участок возникло у последней в момент принятия её в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания её права судом, не имеется. Доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

Ответчиком не оспаривается факт расположения земельного участка в пределах территории, предоставленной СНТ «Синтезкаучук», отсутствие в департаменте по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения не может препятствовать реализации членом СНТ права на приобретение в собственность земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд считает возможным признать за Царевой М.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 634 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Царевой Марией Валерьевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 634 кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, в границах схемы, выполненной кадастровым инженером ФИО15

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Председательствующий: