Дело №2-1281/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Клочковой Е.В.,
при секретаре: Нагайцевой А.С.,
с участием: истца, его представителя, представителя 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области,
в отсутствие представителя ответчика, представителя 3-его лица -МБУ городского округа г. Воронеж "Комбинат благоустройства Советского района",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Ильи Васильевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в качестве асфальтобетонщика(асфальтировщика).
УСТАНОВИЛ:
21.01.2020 Борисов И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 с г.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
В результате анализа документов, представленных заявителем, акта по результатам документальной проверки от 12.11.2019г. № 35-99, 03.02.2020г. Управлением принято решение - отказать Борисову И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.
В частности истцу в специальный стаж не зачли периодыработы в качестве в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа, МУП «Комбинат благоустройства Советский»)с 01.09.1987 по 30.12.1988, с 02.01.1989 по 31.12.1989, с 22.11.1999 по 02.04.2000, с 01.10.2000 по 28.02.2001, с 01.02.2002 по 28.02.2002,с 01.11.2002 по 31.03.2003, с 24.11.2003 по 14.03.2004, с06.12.2004 по 31.03.2005 в качестве асфальтировщика, машиниста экскаватора, водителя погрузчика. С 01.01.1990 по 31.03.1990, с 01.11.1990 по 31.03.1991, с 01.11.1991 по 31.03.1992, с 01.11.1992 по 31.03.1993, с 01.11.1993 по 31.03.1994, с 01.11.1994 по 31.03.1995, с 01.11.1995 по 31.03.1996, с 01.11.1996 по 31.03.1997, с 01.11.1997 по 31.03.1998, с 01.11.1998 по 31.03.1999, с 01.11.1999 по 21.11.1999, с 01.04.2003 по 23.11.2003, с 15.03.2004 по 03.12. 2004в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика).С 01.05.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1991 по 31.07.1991,с 01.10.1991 по 31.10.1991,с 01.05.1992 по 30.06.1992,с 01.05.1993 по 30.06.1993,с 01.06.1994 по 31.07.1994,с 01.04.1995 по 30.04.1995,с 01.07.1996 по 31.07.1996,с 01.09.1996 по 30.09.1996,с 01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 31.10.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 31.07.1998,с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 01.10.1999 по 31.10.1999,с 03.04.2000 по 30.04.2000, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.08.2002 в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика).
Данные периоды не были включены в специальный стаж, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позицией Списка №2.... утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 пользуютсяасфальтобетонщики. Отсутствуют документы,подтверждающих постоянную занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорные периоды.
Отсутствует занятость на работах предусмотренных Списком №2.... утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Работы по устройству, дорог носят сезонный характер, т.е. в зимний период указанные рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком №2.
Применение Списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 невозможно, так как деятельность по ремонту дорог не относится к новому строительству зданий и сооружений, в то время как разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта...» предусмотрено именно новое строительство, так как документально не подтверждена постоянная занятость Борисова И.В., что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно архивной справке от 11.01.2019г. № 10195, 10196 в спорные периоды истцом отработано рабочих дней менее указанных в производственном календаре за соответствующий год.
Периоды с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 работы в качестве асфальтобетонщика в Советском подразделении МУП « Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства» не включены в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о специальном стаже. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованным, истец обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнений: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежевключить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в качествеасфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988; с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.; 30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002 г.; с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
Истец – Борисов И.В., представитель истца по доверенности Лагошина У.В., в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка, представитель в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, письменные возражения относительно заявленных исковых требований приобщены к материалам дела.
Представитель 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
3-е лицо - МБУ городского округа г.Воронеж "Комбинат благоустройства Советского района" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями т руда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с кодом позиции 2290000а-11140 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года, предоставляется асфальтобетонщикам.
Как следует из материалов дела, включая решение об отказе в установлении пенсии (л.д.7), приложения к решению ( л.д.8-11), справки уточняющей особый характер работы ( л.д. 12-13), к/ трудовой книжки (л.д.26-42),Борисов И.В. работал в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988; с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.;30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29 дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002г.В период с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
Согласно приложенным к материалам дела приказов, устава МБУ городского округа г. Воронеж, «Комбинат благоустройства Советского района», личной карточки формы Т.2, заключения по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства Советское подразделение», карты аттестации Профессия «асфальтобетонщик» (асфальтировщик) код 11140 0 1 - 5 03 7123, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26,12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г. В соответствии с перечнем наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены (утв. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам) наименование профессии асфальтировщик изменено на асфальтобетонщик, при этом состав и характер работ не изменялся.
В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007г. № 243, на рабочем месте «асфальтобетонщика» должны выполняться работы подготовке оснований при устройстве и ремонте покрытий. Разборка и обрубка покрытий вручную. Разравнивание и окучивание дорожных материалов. Очистка основания отбойным молотком (2 разряд). Обработка оснований черными вяжущими материалами с помощью ручных распределителей. Установка упорных брусьев. Подача и раскладка вручную асфальтовых смесей и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами в горячем или холодном состоянии. Вырубка образцов и заделка мест вырубки. Очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях. Мелкий ремонт асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными вяжущими материалами, вручную и с применением асфальторазогревателей или ремонтеров (3 разряд). Профилирование и отделка дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами, с установкой маяков и маячных реек. Ремонт асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, дорожек, отмосток. Ямочный ремонт покрытий асфальтобетоном и черными смесями.
Условия труда на рабочем месте «асфальтобетонщик» (асфальтировщик) являются вредными и опасными из-за наличия вредных факторов производственной среды, включая: углерод оксида; фенол, углеводороды предельные; работы на улице (охлаждающий и нагревающий микроклимат); тяжесть труда; работа с расплавленными составляющими асфальтовых масс.
На рабочем месте «асфальтобетонщика» (асфальтировщика), занятого на укладке асфальтовых покрытий и на транспортировке асфальтовой массы должно быть установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней (7 календарных) по п. 2 раздела XXV. «Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями" труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25 Л 0.1974 года № 298/П-22.
Режим работы предприятия Комбината благоустройства Советского района для рабочих участка дорожных работ (асфальтобетонщиков) установлена 5-ти дневная, 40- часовая неделя с двумя выходными. Работы по укладке асфальтобетонной смеси рабочими участка дорожных работ (асфальтобетонщиками) ведутся с 1 апреля по 31 октября ежегодно.
Согласно заключению по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда №01-23-4252 от 27.08.2004 г., карте аттестации рабочего места по условиям труда «асфальтобетонщик» (срок действия по заключению до 01.08.2009 г.):Производственный объект: МУП «ГКХДХиБ» Советского района Цех, отдел: дорожный участок Форма организации труда: бригадная. Операция: выполнение работ при устройстве и ремонте дорожных покрытий Используемые материалы и сырье: битум, асфальтовая масса.
По ЕТКС 1968-1970 г.г. профессия «асфальтобетонщик, асфальтировщик» при принятии ЕТКС в 1984-1986 г.г. была унифицирована в профессию «асфальтобетонщик» при этом состав и характер работ не изменялся.
Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.12.2014 г. №2222 принято решение о реорганизации муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «КБУ Советского района» в форме преобразования во вновь созданное муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района».
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района» создано в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 22 апреля 2011 №355 «Об утверждении порядка создания (в том числе путем изменения типа), реорганизации и ликвидации казенных, бюджетных, автономных учреждений городского округа город Воронеж и внесения в него изменений, порядка осуществления контроля за деятельностью казенных и бюджетных организаций городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 28 мая 2014 г. № 1531-III «О согласовании реорганизации в форме преобразования муниципальных казенных предприятий городского округа город Воронеж» в порядке реорганизации в форме преобразования муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района».
Согласно архивных справок ( л.д. 14-25), в спорные периоды истцу начислялась заработная плата, начислялась ежемесячно, при этом значительного уменьшения заработной платы в зависимости от месяца работы не было.Из справки уточняющая особый характер работы от 17.10.2019 выданной на основании записей в трудовой книжке, личной карточки формы Т-2 и архивные справки о начислении заработной платы, заключения по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда №01-23-4252 от 27.08.2004 и карты аттестации рабочего места по условиям труда, следует, что истец постоянно (круглый год) был занят на работах по ремонту автомобильных дорог при 5-ти дневной рабочей недели, за исключением 2-х дней отпуска без сохранения заработной платы.
В отношении того, что в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о специальном стаже истца в спорный период следует отметить, что в силу п.п. 1, 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемыхстраховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страховательпредставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждомработающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.
Данные обстоятельства подтверждаются многочисленной судебной практикой.
Таким образом, следует признать, что обязанность по
своевременной и полной уплате страховых взносов лежит на работодателе, а контроль заначислениями и уплатой страховых взносов возложен на ПФ РФ и его территориальныеорганы. В связи с чем, вины истца в не перечислении средств в Пенсионный фонд нет.
Согласно правовой позиции Конституционного суда изложенной в Постановлении Конституционного суда от. 10.07.2007г. №9-П «Не исполнение вышеуказанными организациями своихобязанностей не может ущемлять права работника на исчисление трудового и страхового стажа».
Кроме того, следует отметить, что сведения персонифицированного учета, подлежащие предоставлению работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не являются самостоятельным основанием для наступления права работника на получение трудовой пенсии, а используются для целей ее надлежащего исчисления при наступлении законного основания к ее получению.
Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца подлежат включению специальный стаж.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. ВоронежевключитьБорисову Илье Васильевичу в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988;с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.;30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30 дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29 дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002 г.С 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Клочкова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020.
Дело №2-1281/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Клочковой Е.В.,
при секретаре: Нагайцевой А.С.,
с участием: истца, его представителя, представителя 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области,
в отсутствие представителя ответчика, представителя 3-его лица -МБУ городского округа г. Воронеж "Комбинат благоустройства Советского района",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Ильи Васильевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в качестве асфальтобетонщика(асфальтировщика).
УСТАНОВИЛ:
21.01.2020 Борисов И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 с г.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
В результате анализа документов, представленных заявителем, акта по результатам документальной проверки от 12.11.2019г. № 35-99, 03.02.2020г. Управлением принято решение - отказать Борисову И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.
В частности истцу в специальный стаж не зачли периодыработы в качестве в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа, МУП «Комбинат благоустройства Советский»)с 01.09.1987 по 30.12.1988, с 02.01.1989 по 31.12.1989, с 22.11.1999 по 02.04.2000, с 01.10.2000 по 28.02.2001, с 01.02.2002 по 28.02.2002,с 01.11.2002 по 31.03.2003, с 24.11.2003 по 14.03.2004, с06.12.2004 по 31.03.2005 в качестве асфальтировщика, машиниста экскаватора, водителя погрузчика. С 01.01.1990 по 31.03.1990, с 01.11.1990 по 31.03.1991, с 01.11.1991 по 31.03.1992, с 01.11.1992 по 31.03.1993, с 01.11.1993 по 31.03.1994, с 01.11.1994 по 31.03.1995, с 01.11.1995 по 31.03.1996, с 01.11.1996 по 31.03.1997, с 01.11.1997 по 31.03.1998, с 01.11.1998 по 31.03.1999, с 01.11.1999 по 21.11.1999, с 01.04.2003 по 23.11.2003, с 15.03.2004 по 03.12. 2004в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика).С 01.05.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1991 по 31.07.1991,с 01.10.1991 по 31.10.1991,с 01.05.1992 по 30.06.1992,с 01.05.1993 по 30.06.1993,с 01.06.1994 по 31.07.1994,с 01.04.1995 по 30.04.1995,с 01.07.1996 по 31.07.1996,с 01.09.1996 по 30.09.1996,с 01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 31.10.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 31.07.1998,с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 01.10.1999 по 31.10.1999,с 03.04.2000 по 30.04.2000, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.08.2002 в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика).
Данные периоды не были включены в специальный стаж, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позицией Списка №2.... утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 пользуютсяасфальтобетонщики. Отсутствуют документы,подтверждающих постоянную занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорные периоды.
Отсутствует занятость на работах предусмотренных Списком №2.... утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Работы по устройству, дорог носят сезонный характер, т.е. в зимний период указанные рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком №2.
Применение Списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 невозможно, так как деятельность по ремонту дорог не относится к новому строительству зданий и сооружений, в то время как разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта...» предусмотрено именно новое строительство, так как документально не подтверждена постоянная занятость Борисова И.В., что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно архивной справке от 11.01.2019г. № 10195, 10196 в спорные периоды истцом отработано рабочих дней менее указанных в производственном календаре за соответствующий год.
Периоды с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 работы в качестве асфальтобетонщика в Советском подразделении МУП « Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства» не включены в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о специальном стаже. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованным, истец обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнений: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронежевключить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в качествеасфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988; с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.; 30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002 г.; с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
Истец – Борисов И.В., представитель истца по доверенности Лагошина У.В., в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка, представитель в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, письменные возражения относительно заявленных исковых требований приобщены к материалам дела.
Представитель 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
3-е лицо - МБУ городского округа г.Воронеж "Комбинат благоустройства Советского района" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями т руда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с кодом позиции 2290000а-11140 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года, предоставляется асфальтобетонщикам.
Как следует из материалов дела, включая решение об отказе в установлении пенсии (л.д.7), приложения к решению ( л.д.8-11), справки уточняющей особый характер работы ( л.д. 12-13), к/ трудовой книжки (л.д.26-42),Борисов И.В. работал в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988; с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.;30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29 дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002г.В период с 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
Согласно приложенным к материалам дела приказов, устава МБУ городского округа г. Воронеж, «Комбинат благоустройства Советского района», личной карточки формы Т.2, заключения по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям труда МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства Советское подразделение», карты аттестации Профессия «асфальтобетонщик» (асфальтировщик) код 11140 0 1 - 5 03 7123, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26,12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г. В соответствии с перечнем наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены (утв. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам) наименование профессии асфальтировщик изменено на асфальтобетонщик, при этом состав и характер работ не изменялся.
В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007г. № 243, на рабочем месте «асфальтобетонщика» должны выполняться работы подготовке оснований при устройстве и ремонте покрытий. Разборка и обрубка покрытий вручную. Разравнивание и окучивание дорожных материалов. Очистка основания отбойным молотком (2 разряд). Обработка оснований черными вяжущими материалами с помощью ручных распределителей. Установка упорных брусьев. Подача и раскладка вручную асфальтовых смесей и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами в горячем или холодном состоянии. Вырубка образцов и заделка мест вырубки. Очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях. Мелкий ремонт асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными вяжущими материалами, вручную и с применением асфальторазогревателей или ремонтеров (3 разряд). Профилирование и отделка дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами, с установкой маяков и маячных реек. Ремонт асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, дорожек, отмосток. Ямочный ремонт покрытий асфальтобетоном и черными смесями.
Условия труда на рабочем месте «асфальтобетонщик» (асфальтировщик) являются вредными и опасными из-за наличия вредных факторов производственной среды, включая: углерод оксида; фенол, углеводороды предельные; работы на улице (охлаждающий и нагревающий микроклимат); тяжесть труда; работа с расплавленными составляющими асфальтовых масс.
На рабочем месте «асфальтобетонщика» (асфальтировщика), занятого на укладке асфальтовых покрытий и на транспортировке асфальтовой массы должно быть установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней (7 календарных) по п. 2 раздела XXV. «Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями" труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25 Л 0.1974 года № 298/П-22.
Режим работы предприятия Комбината благоустройства Советского района для рабочих участка дорожных работ (асфальтобетонщиков) установлена 5-ти дневная, 40- часовая неделя с двумя выходными. Работы по укладке асфальтобетонной смеси рабочими участка дорожных работ (асфальтобетонщиками) ведутся с 1 апреля по 31 октября ежегодно.
Согласно заключению по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда №01-23-4252 от 27.08.2004 г., карте аттестации рабочего места по условиям труда «асфальтобетонщик» (срок действия по заключению до 01.08.2009 г.):Производственный объект: МУП «ГКХДХиБ» Советского района Цех, отдел: дорожный участок Форма организации труда: бригадная. Операция: выполнение работ при устройстве и ремонте дорожных покрытий Используемые материалы и сырье: битум, асфальтовая масса.
По ЕТКС 1968-1970 г.г. профессия «асфальтобетонщик, асфальтировщик» при принятии ЕТКС в 1984-1986 г.г. была унифицирована в профессию «асфальтобетонщик» при этом состав и характер работ не изменялся.
Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.12.2014 г. №2222 принято решение о реорганизации муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «КБУ Советского района» в форме преобразования во вновь созданное муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района».
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района» создано в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 22 апреля 2011 №355 «Об утверждении порядка создания (в том числе путем изменения типа), реорганизации и ликвидации казенных, бюджетных, автономных учреждений городского округа город Воронеж и внесения в него изменений, порядка осуществления контроля за деятельностью казенных и бюджетных организаций городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 28 мая 2014 г. № 1531-III «О согласовании реорганизации в форме преобразования муниципальных казенных предприятий городского округа город Воронеж» в порядке реорганизации в форме преобразования муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Советского района».
Согласно архивных справок ( л.д. 14-25), в спорные периоды истцу начислялась заработная плата, начислялась ежемесячно, при этом значительного уменьшения заработной платы в зависимости от месяца работы не было.Из справки уточняющая особый характер работы от 17.10.2019 выданной на основании записей в трудовой книжке, личной карточки формы Т-2 и архивные справки о начислении заработной платы, заключения по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда №01-23-4252 от 27.08.2004 и карты аттестации рабочего места по условиям труда, следует, что истец постоянно (круглый год) был занят на работах по ремонту автомобильных дорог при 5-ти дневной рабочей недели, за исключением 2-х дней отпуска без сохранения заработной платы.
В отношении того, что в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о специальном стаже истца в спорный период следует отметить, что в силу п.п. 1, 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемыхстраховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страховательпредставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждомработающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.
Данные обстоятельства подтверждаются многочисленной судебной практикой.
Таким образом, следует признать, что обязанность по
своевременной и полной уплате страховых взносов лежит на работодателе, а контроль заначислениями и уплатой страховых взносов возложен на ПФ РФ и его территориальныеорганы. В связи с чем, вины истца в не перечислении средств в Пенсионный фонд нет.
Согласно правовой позиции Конституционного суда изложенной в Постановлении Конституционного суда от. 10.07.2007г. №9-П «Не исполнение вышеуказанными организациями своихобязанностей не может ущемлять права работника на исчисление трудового и страхового стажа».
Кроме того, следует отметить, что сведения персонифицированного учета, подлежащие предоставлению работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не являются самостоятельным основанием для наступления права работника на получение трудовой пенсии, а используются для целей ее надлежащего исчисления при наступлении законного основания к ее получению.
Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца подлежат включению специальный стаж.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. ВоронежевключитьБорисову Илье Васильевичу в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) в Комбинате Благоустройства Советского района (переименованного в МУП «Комбинат благоустройства Советского района» г. Воронежа):с 01.09.1987 по 31.10.1987; с 01.04.1988 по 31.10.1988;с 01.04.1989 по 30.10.1989;30 дней за май 1990г.;30 дней за июль 1991 г.; 30 дней за октябрь 1991 г.; 29 дней за май 1992 г.;29 дней за июнь 1992 г.; 27 дней за май 1993 г.,29 дней за июнь 1993 г.,16 дней за июнь 1994 г.;26 дней за июль 1994 г.; 29дней за апрель 1995 г.; 30 дней за июль 1996 г., 25 дней за сентябрь 1996 г., 26 дней за апрель 1997 г.,20 дней за июль 1997 г.; 28дней за август 1997 г.; 29 дней за сентябрь 1997 г.; 30 дней за октябрь 1997 г.; 28 дней за апрель 1998 г.; 27 дней за июнь 1998 г.; 29 дней за июль 1998 г.; 29 дней за сентябрь 1998 г.; 24 дня за октябрь 1999 г.;22 дня за апрель 2000 г.; 26 дней за апрель 2002 г.; 30 дней за июль 2002 г.; 30 дней за август 2002 г.С 01.04.2003 по 31.10.2003; с 01.04.2004 по 31.10.2004 вСоветском подразделении МУП «Городской комбинат дорожного хозяйства и благоустройства».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Клочкова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020.