Решение по делу № 2-4480/2016 ~ М-4303/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-4480/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 06 декабря 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи О.И.Матлиной,

при секретаре М.А.Тыщенко,

с участием представителя истца Смирновой Г.А., действующей на основании доверенности от <дата> г.,

представителя ответчика Зимнина В.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, связанных с медицинской деятельностью, назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

    истец Жукова И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> с предоставлением всех документов. Решением от <дата> №, ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности ..... и с <дата> по <дата> в должности ..... в ООО «.....». По мнению ответчика, законодательством предусмотрено включение в специальный стаж лечебной деятельности в организациях только в организационно-правовой форме учреждения. Медицинская деятельность в организациях иной организационно-правовой формы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Однако истец с данным отказом не согласна, полагает, что ответчиком не было учтено, что ИП Эрлер Н.Г. и в ООО «.....», где истец осуществляла деятельность, она выполняла по трудовым договорам ..... деятельность в качестве ....., далее ....., что подтверждается представленными ответчику документами. Истец полагает, что при назначении пенсии должен учитываться характер выполняемой работы и период работы а не организационно-правовая форма учреждения, в котором осуществлялась деятельность. Просит суд возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности ..... в ИП Эрлер Н.Г. и с <дата> по <дата> в должности ..... в ООО «.....», в должности ....., признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <дата> № незаконным и назначить пенсию с момента первоначального обращения – с <дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие с участием своего представителя.

    В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика Зимнин В.В. в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагает, что заявленный в иске период не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа в организациях иной организационно-правовой формы, чем учреждение, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец осуществляет медицинскую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью, которое в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденном Постановлением Правительства РФ №, не поименовано. Общество с ограниченной ответственностью согласно Уставу преследует основную цель своей деятельности – извлечение прибыли, является коммерческим и в силу своего гражданско-правового определения не является учреждением. Таким образом, у истца отсутствует требуемых страховой стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем отказ является законным, просит в иске отказать.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев документы пенсионного дела на имя истца, суд приходит к следующему:

<дата> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием у нее необходимого страхового стажа лечебной деятельности.

    Решением Управления ПФР в <адрес> от <дата> № истцу отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9).

    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №, ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д.4-5).

В период с <дата> по <дата> истец исполняла обязанности в должности ..... у ИП Эрлер, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.6) и трудовым договором (л.д. 20-21).

В период с <дата> по <дата> истец исполняла обязанности в должности ..... ООО «.....», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.6) и трудовым договором (л.д. 22-25).

В обоснование решения ответчиком указано, что одним из условий для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является работа в организациях, созданных исключительно в форме учреждения. Другой организационно-правовой формы Список не содержит. Общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме учреждением не является. Структурным подразделением какого-либо учреждения общество с ограниченной ответственностью являться не может.

    Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В пункте 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от <дата> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ (в настоящее время ст.30, 31, 32 ФЗ № 400-ФЗ от <дата>) одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Согласно пункту 15 вышеназванного Постановления, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

По смыслу положений ст.50 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Об этом же сказано и в Уставе ООО «.....» (п.2.1), согласно которому Общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли. Таким образом, оснований для отнесения Общества к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, не имеется.

В соответствии со ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, занятие гражданином предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве основной цели своей деятельности предполагает также извлечение прибыли. В связи с чем, оснований для отнесения ИП Эрлер к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, также не имеется.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную медицинскую деятельность, и соответствующие Правила исчисления этих периодов, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В утвержденном Списке наименования учреждения здравоохранения – Общества с ограниченной ответственностью не имеется.

Кроме того, следует отметить, что сам работодатель истца, представляя в пенсионный фонд сведения индивидуального персонифицированного учета на работника, указывает спорный период без указания кода льготного стажа, таким образом, не подтверждая характер работы истца в данной организации как дающий право на досрочное назначение пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> №-О указал, что, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, которая может осуществляться как в организациях различных форм собственности, так и у индивидуальных предпринимателей, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. А потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд признает обоснованным не включение в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии заявленных в иске периодов работы в должности ..... в ИП Эрлер и в ООО «.....», поскольку специального стажа недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно, истцу обоснованно отказано в назначении пенсии.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Жуковой И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, связанных с медицинской деятельностью, назначении досрочно пенсии по старости с момента обращения – оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>).

Судья (подпись) О.И. Матлина

Копия верна. Судья