Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2012 ~ М-370/2012 от 27.02.2012

Дело № 2-798/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2012 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием представителя истца Скрябиной Л.Ю., представителя ответчика Воронина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Канская центральная городская больница», администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Канская центральная городская больница», администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки МБУЗ «Канская центральная городская больница» было выявлено несоблюдение требований санитарного законодательства, выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако, к указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена, а именно: не обеспечено наличие самостоятельной системы вентиляции для помещений отделения реанимации и анестезиологии; не обеспечено соответствие площадей двух полубоксированных палат, палаты № 3 отделения реанимации и анесезиологии установленным требованиям, не обеспечено наличие изолятора (боксированная палата) в составе отделения реанимации и анестезиологии, не обеспечено оборудование окон реанимационного зала, ординаторской, инструментальной, палаты № 3, кабинета сестры хозяйки, ориентированных на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи), не обеспечено наличие резервных источников горячего водоснабжения в процедурной полубоксированной палаты, реанимационном зале отделения реанимации и анестезиологии, не обеспечено наличие в инструментальной отделения реанимации и анестезиологии отдельных раковин для мытья рук и обработки инструментов или двугнездной раковины (мойки); не обеспечено кондиционирование воздуха в помещениях, кабинетах отделения реанимации и анестезиологии в соответствии с классом чистоты помещении; отделение реанимации и анестезиологии не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов); не обеспечена гладкость наружной поверхности медицинской мебели отделения реанимации и анестезиологии; не обеспечено соответствие площадей помещений 3 хирургического отделения: палаты № 8, палаты № 9, смотровой установленным требованиям; окна палат № 3, 4, 5, 6, 7, 8, помещений операционной 3 хирургического отделения, ориентированные на южные румбы горизонта, не оборудованы солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи); не обеспечено наличие резервного источника горячего водоснабжения в смотровом кабинете 3 хирургического отделения; не обеспечено наличие в перевязочной, смотровом кабинете 3 хирургического отделения отдельных раковин для мытья рук и обработки инструментов или двугнездной раковины (мойки); не обеспечено кондиционирование воздуха в помещениях 3 хирургического отделения в соответствии с классом чистоты помещений, в операционном блоке; не обеспечено наличие настенных комбинированных светильников (общего и местного освещения), устанавливаемых у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола, для освещения палат 3 хирургического отделения № 9, 7, 6, 5, 4, 3; не обеспечено наличие в палатах 3 хирургического отделения специальных светильников ночного освещения; не обеспечено наличие в палатах 3 хирургического отделения шкафов для хранения личных вещей пациентов; 3 хирургическое отделение не оснащено средствами малой механизации (тележками для отходов); не обеспечено недопущение доставления пациента в операционную 3 хирургического отделения из шлюза; не обеспечено наличие в составе операционного блока 3 хирургического отделения санитарного пропускника для персонала в составе трех смежных помещений; не обеспечено расположение помещений для забора материала клинико - диагностической лаборатории за пределами блока помещений для исследований. В связи с тем, что ответчиком данные нарушения не устранены, истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 168 незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Скрябина Л.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» Воронин С.А. исковые требования признал частично, пояснив, что возражает против признания бездействия ответчика незаконным, поскольку принимались меры для изыскания финансирования для устранения нарушений в полном объеме, часть существенных нарушений устранена, оставшиеся нарушения будут устранены при наличии финансирования.

Представитель соответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам Безгодова Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ № 206, распоряжении о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № 539 проведена плановая выездная проверка юридического лица МБУЗ «Канская центральная городская больница» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения плановых мероприятий по надзору было установлено несоблюдение ответчиком требований санитарного законодательства, для устранения которых было выдано предписание № 168 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанному в предписании сроку ответчиком нарушения не были устранены.

Указанные обстоятельства в суде подтверждены письменными материалами дела: уведомлением о проведении проверки № НБ-264 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 206 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-27), распоряжением о внесении дополнения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 206 от ДД.ММ.ГГГГ № 539 (л.д. 28), протоколом об административном правонарушении № 187 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 168 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), уведомлением о проведении проверки № ОТ -244 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 42 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38), протоколом об административном правонарушении № 83 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-45), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 134 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 46-52).

Представитель ответчика Воронин С.А. подтвердил, что не выполнены отдельные пункты из предписания, однако это связано с недостаточным финансированием. Данные нарушения возможно устранить при наличии финансирования. Поэтому суд полагает, что необходимо обязать МУЗ «Канская ЦГБ» устранить указанные нарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком (МБУЗ «Канская ЦГБ») принимались меры для устранения выявленных нарушений, что не оспаривалось представителем истца, невыполнение отдельных пунктов связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 168, незаконным.

Обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБУЗ «Канская ЦГБ» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом, но поскольку учредителем МУЗ «Канская ЦГБ» является администрация г. Канска, то финансирование проведения указанных мероприятий должно быть произведено администрацией города Канска.

Срок, в который истец просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – до ДД.ММ.ГГГГ, представляется суду разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Канская центральная городская больница», администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать МБУЗ «Канская ЦГБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

1. нарушения п. 6.12 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: обеспечить наличие самостоятельной системы вентиляции для помещений отделения реанимации и анестезиологии;

2. нарушения п. 3.6 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить соответствие площадей двух полубоксированных палат, палаты № 3 отделения реанимации и анестезиологии установленным требованиям;

3. нарушения п. 10.5.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить наличие изолятора (боксированная палата) в составе отделения реанимации и анестезиологии;

4. нарушения п. 3.9 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: оборудовать окна реанимационного зала, ординаторской, инструментальной, палаты № 3, кабинета сестры хозяйки отделения реанимации и анестезиологии, ориентированные на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи);

5. нарушения п. 5.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить наличие резервных источников горячего водоснабжения в процедурной полубоксированной палаты, реанимационном зале отделения реанимации и анестезиологии;

6. нарушения п. 5.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: установить в инструментальной отделения реанимации и анестезиологии отдельные раковины для мытья рук и обработки инструментов или двугнездной раковины (мойки);

7. нарушения п. 6.25 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях, кабинетах отделения реанимации и анестезиологии в соответствии с классом чистоты помещений;

8. нарушения п.п. 8.5, 11.26 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: оснастить отделение реанимации и анестезиологии средствами малой механизации (тележками для отходов);

9. нарушения п. 8.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить гладкость наружной поверхности медицинской мебели отделения реанимации и анестезиологии;

10. нарушения п.п. 3.6, 10.2.1 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить соответствие площадей помещений 3 хирургического отделения: палаты № 8, палаты № 9, смотровой установленным требованиям;

11. нарушения п. 3.9 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: оборудовать окна палат № 3, 4, 5, 6, 7, 8, помещений операционной 3 хирургического отделения, ориентированные на южные румбы горизонта, солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи);

12. нарушения п. 5.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить наличие резервного источника горячего водоснабжения в смотровом кабинете 3 хирургического отделения;

13. нарушения п. 5.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: установить в перевязочной, смотровом кабинете 3 хирургического отделения отдельные раковины для мытья рук и обработки инструментов или двугнездные раковины (мойки);    

14. нарушения п.п. 6.25, 10.4.1 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях 3 хирургического отделения в соответствии с классом чистоты помещений в операционном блоке;

15. нарушения п. 7.9 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: установить настенные комбинированные светильники (общего и местного освещения), устанавливаемые у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола, для освещения палат 3 хирургического отделения № 9, 7, 6, 5, 4, 3;

16. нарушения п. 7.10 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: установить в палатах 3 хирургического отделения специальные светильники ночного освещения;

17. нарушения п. 8.1 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: установить в палатах 3 хирургического отделения шкафы для хранения личных вещей пациентов;

18. нарушения п.п. 8.5, 11.26 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: оснастить 3 хирургическое отделение средствами малой механизации (тележками для отходов);    

19. нарушения п. 10.4.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить недопущение доставления пациента в операционную 3 хирургического отделения из шлюза;

20. нарушения п. 10.4.6 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: обеспечить наличие в составе операционного блока 3 хирургического отделения санитарного пропускника для персонала в составе трех смежных помещений;

21. нарушения п. 10.17.1 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10, а именно: расположить помещения для забора материала клинико - диагностической лаборатории за пределами блока помещений для исследований.

Обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                     И.В. Калинкина