Решение по делу № 12-374/2017 от 29.09.2017

Дело № 12-374/2017

РЕШЕНИЕ

        30 октября 2017 года                                                              г. Севастополь

        Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КОАП РФ в отношении государственного унитарного предприятия «Управляющая компания <адрес>-2»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия «Управляющая компания <адрес>-2» (далее - ГУП " Управляющая компания <адрес>-2») в связи отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе руководитель Госжилнадзора Севастополя просит об отмене указанного постановления, указывая на необоснованность прекращения производства по делу мировым судьей ввиду отсутствия нарушения установленного порядка проведения внеплановой проверки специалистами Госжилнадзора; необоснованности исключения мировым судьей протокола об административном правонарушении из доказательств. Просит восстановить срок обжалования указанного постановления, поскольку копия постановления Госжилнадзором была получена только ДД.ММ.ГГГГ.

В суде представитель Госжилнадзора Севастополя по доверенности Сытников А.П. доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» по доверенности Малахов В.И. не явился, ранее возражал в удовлетворении жалобы, указывая на то, что срок обжалования Госжилнадзором пропущен, восстановлению не подлежит. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования суд находит подлежащим удовлетворению, материалами дела подтверждается, что копия постановления в Госжилнадзор Севастополя поступила только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КОАП РФ, в отношении ГУП " Управляющая компания <адрес>-2» послужили изложенные в постановлении выводы мирового судьи о нарушении установленного порядка проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками Госжилнадзором г. Севастополя, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был признан недопустимым доказательством.

С данным судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ ч.1 ст.20 результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. В части 2 указанной статьи указаны грубые нарушения установленных требований. Указанных нарушений в действиях сотрудников Госжилнадзора из материалов дела не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступила жалоба председателя правления ЖСК №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, с просьбой провести проверку в части ненадлежащего исполнения условий договора ГУПС "Управляющая компания <адрес>-2», а также проверить правильность и законность использования денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Госжилнадзора Севастополя было издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУП "Управляющая компания <адрес>-2».

Представитель ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч.

Согласно акту визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ при выходе на место по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в присутствии представителей ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» выявлено отсутствие диспетчерской связи в лифте; в подъездах захламление лестничных маршей и клеток, паутина, случайный мусор; в подвале отсутствует освещение, вентили инженерных коммуникаций, нарушение изоляционного слоя холодного водоснабжения и ЦО, загрузочные клапаны мусоропровода в 3-ем подъезде в неисправном состоянии.

По результатам проверки Госжилнадзором в присутствии представителя ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано нарушение положений ПОСТАНОВЛЕНИЯ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФИО5 И НОРМ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФИО4» Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП "Управляющая компания <адрес>-2» старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении N 554.

Таким образом, результаты проведенной проверки в отношении ГУП получены в соответствии с требованиями закона, следовательно, акт проверки и составленный на его основе протокол N 554 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно были исключены из доказательств по делу об административном правонарушении. В связи с чем, признать постановление мирового судьи законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) и исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2009г. N9-П вопрос о нарушении лицом требований нормативно-правового акта за пределами срока привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Главного Управления жилищного надзора Севастополя удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия «Управляющая компания <адрес>-2» в связи отсутствием события административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья -                                                                   Н.Н. Кныш