Решение по делу № 2-60/2015 (2-5963/2014;) ~ М-5003/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-60/2015 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к Кучерову о сносе самовольной возведенной постройки, по встречному иску о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд с иском к ответчику Кучерову А.В. о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что согласно Постановлению Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № 895/6-ПА, договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Кучерову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0040601:483 по адресу: <адрес>, уч. 44, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для благоустройства территории.

Также Кучерову А.В. на праве собственности принадлежит смежный земельный участок площадью 468 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки ГУ Государственного строительного надзора <адрес> установлено, что на указанных земельных участках ведутся строительные работы: выполнен фундамент, стены первого этажа из мелкоштучных блоков до уровня оконных перемычек, частично уложены перемычки над оконными и дверными проемами.

За получением разрешения на строительство на земельных участках ФИО2 не обращался. Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не предполагает возведение на нем объектов капитального строительства, в связи с чем возведенный объект незавершенного строительства на двух земельных участках является самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности иск не признал, предъявил встречный иск о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, указывая на то, что согласно заключению эксперта отсутствуют нарушения градостроительных норм, нарушение прав и законных интересов третьих лиц, соответствует противопожарным нормам и правилам. Разрешение на строительство на требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха по встречному требования не признал и пояснил, что не может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 имеет в собственности земельный участок площадью 468 кв.м., по адресу: <адрес>, уч. 44, с кадастровым номером № Данный участок заявитель приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. )

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией г.о. Балашиха заключен договор купли-продажи земельного участка № 108, площадью 445 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, уч. 44 (л.д. 15-17).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки ГУ Государственного строительного надзора <адрес> установлено, что на указанных земельных участках площадью 468 кв.м. и 445 кв.м. ведутся строительные работы: выполнен фундамент, стены первого этажа из мелкоштучных блоков до уровня оконных перемычек, частично уложены перемычки над оконными и дверными проемами (л.д. 5-8).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 34-35).

Согласно заключению эксперта АНО «Центр Независимых Экспертиз «ЮРИДЭКС» объект незавершенного строительства размещен на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0040601:483 и 50:15:0040601:117, возведенный объект незавершенного строительства соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 38-53).

В судебном заседании эксперт пояснил, что два смежных земельных участка не разделены забором и представляют собой один неразделенный общий участок, в результате обмера было установлено, что фундамент расположен на двух земельных участках, большей своей частью находится на земельном участке для ЛПХ, меньшей частью - на земельном участке с видом разрешенного использования «для благоустройства». Разрешение требуется если здание выше трех этажей, возведен фундамент и часть первого этажа (л.д. ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на двух земельных участках, один из которых имеет вид разрешенного использования – «для благоустройства» возведен фундамент и стены первого этажа.

Строительство какого-либо объекта незавершенного строительства не соответствует назначению земельного участка, предоставленного для благоустройства (ст. 263 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, поскольку создан в том числе на земельном участке, не отведенном для этих целей, в связи с чем подлежит сносу.

Заключение эксперта в части соответствия возведенного объекта незавершенного строительства строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам суд не может принять во внимание по выше изложенным основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 приобрел земельный участок с уже возведенным объектом незавершенного строительства не подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения встречных требований ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.о. Балашиха удовлетворить частично.

Признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Кучерова снести самовольную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, участок 44, за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае невыполнения ответчиком решения суда данное право предоставить Администрации г.о. Балашиха право сноса с последующей компенсацией понесенных расходов за счет ответчика.

В удовлетворении встречного иска Кучерова к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.