Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8153/2017 ~ М-8408/2017 от 04.12.2017

№2а-8153/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых

при секретаре М.О.Журковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ермакова И.П. об оспаривании решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Ермаков И.П. обратился в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании заявителя годным к военной службе. Заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учёте и является призывником военного комиссариата. Призывной комиссией военкомата г.Петрозаводска в отношении истца 24.11.2017 было вынесено решение о призыве его на военную службу. Однако комиссия не учла, что истец с 17.04.2017 по 26.04.2017 проходил стационарное лечений в связи с заболеванием: <данные изъяты> в БСМП г.Петрозаводска. По указанному заболеванию было рекомендовано наблюдение в поликлинике по месту жительства. Назначено лечение. Проходил амбулаторное лечение с 22.05.2017 по 20.07.2017 в городской поликлинике №, а также в период с 5.05.2017г по 16.05.2017 - в <данные изъяты> 24.11.2017 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате. Невропатолог комиссии истца даже не осмотрел, посмотрев выписки из больницы, сказала, что Ермаков И.П. годен к службе в армии, на что истец пожаловался после чего с его документами ознакомились повторно и направили в БСМП для обследования в целях подтверждения наличия диагноза. Диагноз был подтвержден и рекомендовано дальнейшее лечение у <данные изъяты> по месту жительства, факт подтверждается выпиской из БСМП от 20.11.2017. Лечение связано с приемом лекарственных средств, которые в случае призыва истца на военную службу он принимать не сможет, т.к. военнослужащему запрещено иметь при себе лекарственные средства. В связи с этим он не сможет получать лечение в нужном объеме для полного выздоровления. В то же время решение о призыве его на военную службу вынесено с нарушением п.1 ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": состав призывной комиссии нелегитимен - председатель вышеуказанной призывной комиссии не является главой муниципального образования или его заместителем, что ущемляет права и законные интересы истца, факт подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии ПГО, протокол №38 от 24.11.2017.

В судебном заседании Ермаков И.П. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что ему должны были присвоить категорию «Г», по которой он был бы временно не годным проходить военную службу, а не «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Классификацию болезней не смотрел.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РК» Харитонова Ю.Н., действующая на основании доверенности, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснил, что указание административного истца на не легитимность состава Комиссии не обоснован, так как персональный состав призывной комиссии Петрозаводского городского округа определён распоряжением Главы Республики Карелия от 26.09.2017 №431-р.

Призывная комиссия ПГО своего представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Закона 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Пунктом 4 статьи 26 Закона 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от 11 ноября. 2006 года N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Ермаков И.П., ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином призывного возраста, состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата Республики Карелия по г. Петрозаводск с 10.03.2015.

В ходе медицинского освидетельствования, проведённого 07.11.2017, призывной комиссией Петрозаводского городского округа административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б»-3: годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании диагноза «<данные изъяты> по ст. 13-д графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

По направлению Военного комиссариата 07.11.2017 Ермаков И.П. был направлен на медицинское обследование в стационарных условиях ГБУЗ Республики Карелия «<данные изъяты>», где в период с 14.11.2017 по 20.11.2017 включительно, он находился на лечении в неврологическом отделении.

На основании исследования, проведённого в ГБУЗ Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи», административному истцу установлен диагноз «<данные изъяты>» (о чём свидетельствуют медицинское заключение о состоянии здоровья от 07.11.2017 № 26503/26503/162, выписной эпикриз от 20.11.2017 № 162).

На заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.11.2017 с учётом состояния здоровья административного истца установлена категория годности к военной службе «Б»-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании диагноза «<данные изъяты>» по ст.ст. 26-г, 13-д графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», комиссией принято решение о призыве его на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации.

Из материалов личного дела призывника Ермакова И.П. следует, что он физически развит, психически уравновешен. В рамках осенней призывной кампании 2017 года заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у Ермакова И.П. не выявлено.

Персональный состав призывной комиссии Петрозаводского городского округа определён распоряжением Главы Республики Карелия от 26.09.2017 №431-р. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение об установлении категории годности «Б»-4 и о призыве Ермакова И.П. на военную службу принято призывной комиссией Петрозаводского городского округа единогласно, на законных основаниях, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» определено, что председателем призывной комиссии муниципального уровня является глава муниципального образования или его заместитель.

В соответствии с приложением № 2 к распоряжению Главы Республики Карелия от 26.09.2017 № 431-р для осуществления призыва граждан на военную службу в муниципальном образовании «Петрозаводский городской округ» в октябре-декабре 2017 года председателем призывной комиссии №2 является Ермоленко Р.Е., заместитель главы администрации Петрозаводского городского округа – председатель призывной комиссии, который доверенностью от 04.10.2017 (действительной по 31.12.2017) уполномочил право представления интересов председателя резервного состава призывной комиссии №1 Петрозаводского городского округа Чистякову А.В., главному специалисту отдела специальных программ аппарата Администрации Петрозаводского городского округа. Поэтому доводы административного истца о том, что состав призывной комиссии Петрозаводского городского округа нелегитимен, несостоятельны.

При этом суд учитывает, что Ермаков И.П. имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574, однако не воспользовался своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе. Он не обратился с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право выполнять работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе в рамках производства независимой экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Ермакова И.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.