Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2016 ~ М-178/2016 от 05.09.2016

Дело № Э 2-207-2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации <адрес> <адрес>                                     19 октября 2016 года Касторенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вялых М.В., при секретаре ФИО16, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая, что на территории Верхнеграйворонского сельсовета выявлены земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, собственники которых умерли или не воспользовались ими в течение более трех лет подряд. Список этих лиц и земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и на информационных щитах на территории муниципального образования. Возражений в администрацию не поступило, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением главы администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО18

В судебном заседании глава администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> ФИО20 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив, что поскольку согласно сообщению нотариуса после смерти ФИО17 и ФИО18 определены наследники, которые получили свидетельства о праве на наследство по закону, то администрация не претендует на эти земельные доли, и просил признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13 и ФИО14, общей площадью 110,04 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории Верхнеграйворонского сельсовета <адрес>.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что заявленные исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав главу администрации Верхнеграйворонского сельсовета ФИО19, суд приходит к следующему.

Согласно указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями: Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

По делу установлено, что в связи с проведением земельной реформы в РСФСР, в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, а также реализации Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», а также постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было определено следующее. Совхозы и колхозы в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом в каждом реорганизуемом совхозе и колхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. При этом и паи и доли передавались в собственность граждан, имеющих право на их получение, бесплатно в порядке приватизации. При этом граждане имели право по своему усмотрению распорядиться принадлежащей им земельной долей (или выделенным в натуре в счет земельной доли участком), в том числе образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Этими же нормативными актами был подробно определен порядок предоставления земли в ту или иную форму собственности, обязанности руководителей хозяйств, местной администрации, районных органов исполнительной власти, районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Кроме того, Указом № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена форма Свидетельства на право собственности на землю. При этом Свидетельства, выданные по указанной форме после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признавались действительными. Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р, которым было определено, что в связи со сжатыми сроками на выполнение работ по вопросам оформления и выдачи собственникам земельных долей (паев), к работе по оформлению свидетельств на право собственности на землю, привлекаются Олымская поселковая и сельские администрации, специалисты сельскохозяйственных предприятий района. Кроме того, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление №, которым предписывалось райкомзему начать выдачу свидетельств на право собственности на землю по мере обеспеченности и готовности бланков, вновь предписывалось главам местных администраций и руководителям сельхозпредприятий района оказывать практическую помощь специалистам райкомзема по организации их выезда в хозяйства для выдачи свидетельств на землю.

По делу также установлено, подтверждено материалами дела (в том числе списками пайщиков ТОО «Грайворонское») и никем не оспаривалось, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14выделены земельные доли площадью 7,86 га каждому в границах ТОО «Грайворонское» (созданного на базе колхоза «Заветы Ильича»).

Как следует из ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Как следует из пояснений в судебном заседании главы администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес>, а также представленных в материалы дела доказательств, на территории Верхнеграйворонского сельсовета выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение более трех лет подряд: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14

В отношение земельных долей указанных лиц были осуществлены процедуры признания их невостребованными, а именно составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и объявлено о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, путем опубликования в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещения на сайте администрации Верхнеграйворонского сельсовета в сети «Интернет» и на информационных щитах Администрации Верхнеграйворонского сельсовета. Никто из указанных лиц или их наследников не обратился с заявлением о необоснованности включения земельных долей в список невостребованных.

Постановлением главы Администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей по МО «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес>.

Как следует из письма отдела ЗАГС администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отсутствует; имеются актовые записи о смерти и свидетельства о смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего         ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Касторенского нотариального округа от     ДД.ММ.ГГГГ № наследственных дел к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего         ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 (в отношении которой отсутствует актовая запись о смерти), не имеется.

Указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что обязанностей по розыску наследников закон на истца не возлагает, суд считает иск органа местного самоуправления в отношение земельных долей перечисленных лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом возражения по иску ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> со ссылкой на ст. 1151 ГК РФ и общие правила возникновения и прекращения права, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Верхнеграйворонского сельсовета <адрес> на невостребованныеземельные доли (общей площадью 110,04 га), размером по 7,86 га каждая, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, местоположением Верхнеграйворонский сельсовет <адрес>, принадлежавшие ФИО2, ФИО3,ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14.

.

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3,ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14 на земельные доли, размером по 7.86 га каждая в земельном участке сельскохозяйственного назначения, местоположением Верхнеграйворонский сельсовет <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                                                                     

Копия верна:

Судья:       Вялых М.В.