Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2021 (12-131/2020;) от 04.08.2020

Дело №12-6/2021

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года                                г. Михайловка

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Номер (УИН) от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора (Центральное МУГАДН) от Номер (УИН) от 15 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ..., осуществляло движение на 802 км. 312 м ФАД «Каспий» Р-22 по оплаченной маршрутной карте в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, что подтверждается детализацией движения транспортного средства и внесением платежей.

Просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 257-ФЗ) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Как предусмотрено п. 8 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил).

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 3.2 Порядка внесения владельцем транспортного средства платы оператору плата в счет возмещения вреда вносится зарегистрированным в реестре владельцем транспортного средства на свой лицевой счет в системе взимания платы в сумме, определенной исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы в счет возмещения вреда, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 п. 7 Правил).При использовании бортового устройства на транспортном средстве расчет и списание платы в счет возмещения вреда производятся оператором в автоматическом режиме по мере движения транспортного средства (п. 4.1 Порядка пользования владельцем транспортного средства, в том числе зарегистрированного в иностранном государстве, предоставленным ему бортовым устройством, порядка и условий его возврата и замены, а также ответственности владельца транспортного средства за нарушение порядка пользования бортовым устройством).

В случае отсутствия бортового устройства, его неисправности или утраты владельцем транспортного средства до начала движения оформляется маршрутная карта для внесения платы в счет возмещения вреда. Маршрутные карты оплачиваются владельцем транспортного средства путем внесения денежных средств на свой лицевой счет оператору (п. п. 2.3 и 2.7 Порядка информирования владельцем транспортного средства оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при отсутствии бортового устройства или стороннего бортового устройства, неисправности или утрате бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также при внесении владельцем транспортного средства платы в случае оформления маршрутной карты).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов (пп. "а" п. 6 Правил); ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (абз. 1, 2, 5 пп. "в" п. 6 Правил).

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Дата в 21:27:44 транспортное средство ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ... имеющее максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ФИО1, осуществляло движение на 802 км.+312 м. автодороги Р22 «Каспий».

Дата государственным инспектором (Центральное МУГАДН) вынесено постановление Номер (УИН), о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Основанием для вынесения указанного постановления явилось отсутствие сведений, подтверждающих внесение собственником транспортного средства ФИО1 платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно представленной судье выписки из личного кабинета пользователя, Дата 17:30 произведена оплата маршрутной карты Номер для т/с ... государственный регистрационный знак ..., списаны денежные средства в размере 40 рублей 59 копеек, дата и время начала поездки Дата 18:31:00, использовать до Дата 18:31:00.

Маршрут: Волгоградская область, Михайловский район, Безымянка – Волгоградская область, Фроловский район, Гуляевка.

Как видно из представленной судье дислокации улично-дорожной сети, выезд из Адрес, находится на 798 км + 752 м ФАД Р-22 «Каспий», съезд на Адрес на 820 км + 846 м соответственно, что подтверждает доводы жалобы о наличии оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования, на момент фиксации проезда транспортного средства ... ..., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ... Дата в 21:27:44 на 802 км.+312 м. автодороги Р22 «Каспий».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ведущего специалиста-эксперта. (Центральное МУГАДН) Номер (УИН) от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              Р.С. Солодкий