Решение по делу № 2|1|-1142/2016 ~ М|1|-1093/2016 от 24.11.2016

дело №2(1)-1142/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 22 декабря 2016 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием истца Кривцова В.В. и его представителя Савельевой М.М.,

представителя УПФР в г.Бугуруслане - Алексеевой Л.М., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривцова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане (межрайонное) Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Кривцов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане (межрайонное) Оренбургской области (далее - УПФР в г.Бугуруслане), указав, что ... в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области. Основанием подачи такого заявления является пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им были представлены: трудовая книжка, справка ... от ..., выданная ЗАО «Строительное управление ..., справка ... от ..., выданная ТОО «... дорожно-строительный участок»; справка без номера и без даты, выданная ЗАО «Строительное управление ...; справка о переименовании ЗАО «Строительное управление ...; акт проверки факта льготной работы ... от ...; справка по факту работы от ...; выписка из индивидуального лицевого счета. Решением УПФР в г.Бугуруслане ... от ... в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в связи с не подтверждением факта занятости на строительстве, реконструкции зданий и сооружений объектов. Должностными лицами в стаж работы не были включены периоды с ... по ... в качестве мастера дорожного участка ...; с ... по ... в качестве мастера АБЗ ... ремонтно-строительного участка; с ... по ... в качестве прораба ТОО «... дорожно-строительный участок». С указанным решением пенсионного органа он не согласен по следующим основаниям. В период работы мастером дорожного участка ... в СССР действовал Список ... от ... ..., в соответствии с разделом XXIX которого право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам, а основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию мужчине по старости ранее достижения пенсионного возраста при наличии 3 условий: достижения 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419). Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В пенсионный орган он предоставил справку без номера и даты, выданную ЗАО «Строительное управление ..., и справку ... от ..., выданную ЗАО «Строительное управление ..., которые имеют печати и подписи руководителя предприятия и главного бухгалтера и сомневаться в подлинности данных справок, в связи с тем, что справки написаны одним подчерком, считает необоснованно. Тоже касается и работы в качестве мастера АБЗ ... ремонтно-строительного участка с ... по ..., в качестве прораба ТОО «... дорожно-­строительный участок» с ... по .... Основным документом для назначения пенсии в данное время являлась трудовая книжка. Отметки и печати соответствующих организаций в трудовой книжке имеются. Истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области ... от ... об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы в качестве мастера дорожного участка ... ремонтно-строительного участка с ... по ...; в качестве мастера АБЗ ... ремонтно-строительного участка с ... по ...; в качестве прораба ТОО «... дорожно-строительный участок» с ... по ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области назначить ему досрочно трудовую пенсию с даты обращения за назначением - ....

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области ... от ... в отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с ... по ... в качестве мастера дорожного участка ... дорожно-строительного участка; с ... по ... в качестве прораба ТОО «... дорожно-строительный участок» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; а также обязать УПФР в ... назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии ....

В судебном заседании истец Кривцов В.В. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца - Савельева М.М. просила суд удовлетворить заявленные требования, пояснив, что в решении УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области от ... ... об отказе в назначении пенсии неверно указан период работы в должности мастера дорожного участка ... ремонтно-строительного участка, а именно, указан период с ... по .... Согласно записи в трудовой книжке в должности мастера Кривцов В.В. работал в период с ... по .... Никаких приказов о переводе на должность мастера АБЗ не было, так как его на данную должность никогда не переводили. Считает, что в книгах приказов данная должность мастера АБЗ указана ошибочно. Согласно пункту 15 Постановления Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав на трудовую пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Кривцов В.В. предоставил справку без даты, выданную ЗАО «Строительное управление ... и справку ... от ..., выданную ЗАО «Строительное управление ... Что касается отказа УПФР в г.Бугуруслане включить данный период на основании того, что, выданные справки заполнены одним подчерком и одной ручкой, то данные доводы несостоятельны, так как на справках имеются печати и подписи руководителя предприятия и главного бухгалтера, которые подтвердили данный факт в судебном заседании. Что касается периода с ... по ... в качестве прораба ТОО «... дорожно-строительный участок», то согласно того же пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года, перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно абзацу 2 пункта 6 вышеуказанного Постановления РФ от 24.07.2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представитель УПФР в г.Бугуруслане - Алексеева Л.М. иск не признала, ссылаясь на то, что решение пенсионного органа об отказе Кривцову В.В. в назначении досрочной страховой пении по старости является законным, так как, исходя из представленных и изученных архивных документов, не имелось оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ... Кривцов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Бугуруслане от ... ... Кривцову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 3 года 6 месяцев 1 день (по указанному основанию мужчине в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца).

В стаж Кривцова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы с ... по ... в должности мастера дорожного участка ... ремонтно -строительного участка со ссылкой на то, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку ... раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, пользуются «мастера (десятники) и прорабы», если организация занималась новым строительством вышеперечисленных объектов. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 26.01.1991 года №10 (раздел XXIX «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов») пользуются мастера строительных и монтажных работ. Для подтверждения льготного характера работы представлена справка, выданная ЗАО «Строительное управление ... без номера и даты выдачи, без углового штампа, в которой указана ссылка на Закон «О госпенсиях», который не действует с ..., а так же справка ... от ..., выданная ЗАО «Строительное управление г..., подписи руководителя и главного бухгалтера (инспектора по кадрам) в обеих справках одинаковые. Таким же почерком и ручкой выдана еще одна справка за период работы в другой организации ... от ..., выданная ТОО «... дорожно-строительный участок». Достоверность представленных справок вызывает сомнение, в связи с чем они не могут быть приняты для назначения пенсии. Согласно справке от ... по проверке документов ... ремонтно-строительного участка по факту работы Кривцова В.В. в приказе ... от ... значится мастером дорожного участка, в карточках по заработной плате работников - в должности мастера. Кроме того, не засчитан период работы с ... по ... в должности мастера АБЗ ... ремонто-строительного участка, поскольку в результате проверки документов ... ремонтно-строительного участка по факту работы Кривцова В.В. было установлено, что в приказе ... от ... о предоставлении очередного отпуска Кривцов В.В. значится мастером АБЗ, в приказе об увольнении ... от ... Кривцов В.В. значится мастером АБЗ, в карточках по заработной плате Кривцов В.В. значится в должности мастера. По имеющимся документам Кривцов В.В. работал мастером асфальто-бетонного завода, то есть в должности, которая не предусмотрена Списками.

Суд, исследуя представленные сторонами письменные доказательства, считает возможным согласиться с позицией ответчика УПФР в г.Бугуруслане о том, что оснований для включения в страховой стаж истца времени работы в ... ремонтно-строительном управлении в период с ... по ... не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, работа в должности мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419) дает право на досрочное назначение пенсии.

До того, как действовал указанный Список №2, действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, которым утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в пункте б) инженерно-технические работники указаны мастера (десятники) и прорабы, которые имели право на назначение пенсии на льготных условиях.

Должность мастера дорожного участка вышеназванными Списками не предусмотрена.

Правом установления тождественности и равноценностидолжностейи учреждений,предусмотренныхсписками с аналогичнымидолжностямии учреждениями, имевшими, либо имеющими иные наименования принадлежит только Министерству труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ, а спискидолжностейи учреждений расширенному толкованию не подлежат.

Для подтверждения льготного характера работы истцом была представлена как в пенсионный орган для назначения льготной пенсии, так и в суд, справка ... от ..., подписанная руководителем предприятия Л.С., главным бухгалтером Т.Е. с печатью ЗАО «Строительное управление в ..., согласно которой Кривцов В.В. постоянно полный рабочий день работал в ... арендном ремонтно-строительном участке в качестве мастера строительных и монтажных работ с ... по ..., что предусмотрено Списком №2, разделом XXVII, подразделом 2290000Б, код позиции 23419, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Основанием для выдачи справки явились следующие документы: книги приказов, ведомости начисления заработной платы, табеля учета рабочего времени.

Однако, содержащиеся в ней сведения не могут быть признаны достоверными, а сама справка - допустимым доказательством, поскольку данные в ней сведения противоречат документам, имеющимся в материалах дела, и она не в полной мере отражает характер выполнявшейся истцом в спорный период работы в качестве мастера строительных и монтажных работ на соответствующих видах работ.

В данном случае записями в трудовой книжке Кривцова В.В. подтверждается, что ... он был принят в порядке перевода мастером (приказ ... от ...). ... уволен переводом в ... ХДСУ (приказ ... от ...).

Согласно приказу по ... хозрасчетному ремонтно-строительному участку ... от ... Кривцов В.В. принят на работу ... мастером дорожного участка в порядке перевода с ... с окладом согласно штанного расписания.

На основании приказа по ... хозрасчетному ремонтно-строительному участку ... от ... Кривцов В.В. мастер АБЗ уволен переводом в ... ХДСУ с ....

Таким образом, ни трудовая книжка, ни приказы о приеме и увольнении истца, оформленные в спорный период работы, не подтверждают занятость истца в должности мастера строительных и монтажных работ.

При этом в справке без номера и даты, выданной тем же руководителем организации Л.С. с печатью ЗАО «Строительное управление в ..., указано, что Кривцов В.В. работал в ... арендном ремонтно-строительном участке мастером с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...). Согласно должностной инструкции Кривцов В.В. руководил строительно-­монтажными работами при строительстве автомобильных дорог в ... по улицам ..., производил капитальный ремонт дорожного покрытия улиц .... Выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Контролировал соблюдение технологической последовательности производства работ согласно рабочих чертежей и проектов. Производил разбивочные работы и замеры объемов строительно-­монтажных работ. Организовывал приемку строительных материалов, конструкций, их складирование, учет и отчетность. Ежедневно производил оперативный учет выполнения производственных заданий, учет рабочего времени и выдачу нарядов, расстановку машин и механизмов. Работа производилась полный рабочий день. Кривцов В.В. имеет право выхода на пенсию по пункту 6 статьи 12 Закона РФ «О госпенсиях», так как работа мастера строительных и монтажных работ предусмотрена Списком №2 раздел XXVII, п.р. 2290006-23419.

Однако, в данной справке руководителем организации не было конкретизировано на строительстве каких зданий и сооружений осуществлялись работы Кривцовым В.В. в спорный период.

Согласно справке администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от ... ... в приказах начальника ... ХДСУ за ..., ... годы Кривцов В.В. не значится. Документы ... ремонтно-строительного участка на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Абдулинский городской округ не поступали.

В справке под ... без даты, выданной ... арендным ремонтно-строительным участком, указаны сведения о получаемой Кривцовым В.В. заработной платы за период с ... года по ... года без указания должности.

В соответствии с справкой документальной проверки от ..., проводимой специалистом ОБОЮЛ в г.Абдулино и Абдулинском районе по представленным в пенсионный орган документам: книгам приказов по личному составу по ... ремонтно-строительному управлению, карточкам по заработной плате с ... по ... год, Кривцов В.В. значится в должности мастера.

В соответствии со справкой ... от ..., выданной за подписью главного бухгалтера филиала ЗАО «...», согласно книгам приказов ... ремонтно-строительного участка Кривцов В.В. был принят на должность мастера дорожного участка (приказ ... от ...) с ... в порядке перевода с .... Уволен в порядке перевода в ... ХДСУ ... (приказ ... от ...). В течение всего указанного периода Кривцов В.В. работал в должности мастера дорожного участка с окладом ... руб. по штатному расписанию. Должность мастера АБЗ в штатном расписании ... ремонтно-строительного участка отсутствовала. ... ремонтно-строительный участок был переименован в ООО «Ремонтно-строительное управление ..., а затем реорганизовано в филиал ЗАО «... Строительное управление в г....

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.Е. суду пояснила, что она работала в ремонтно-строительном управлении с ... года по ... год экономистом и главным бухгалтером, в то время Кривцов В.В. работал мастером дорожного участка.

Свидетель Л.С. суду пояснил, что работал руководителем в ремонтном строительном управлении в тот период, когда Кривцов В.В. работал мастером, занимался ремонтом школ и больниц.

Свидетель К.С. суду пояснил, что с ... года по ... год он был начальником строительно-ремонтного управления, а Кривцов В.В. работал мастером дорожного участка, занимался ремонтом дорог, асфальтоукладкой, в основном работал с дорожным покрытием. В организации было два участка, где был мастер строительного участка и мастер дорожного участка. Кривцов В.В. был мастером дорожного участка. Мастер строительного участка занимался ремонтом зданий, там работал другой человек. При выполнении работ Кривцову В.В. приходилось заниматься строительно-монтажными работами, прокладкой железобетонных труб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Общесоюзному классификатору «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденному и введенному в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 года №016 (действующий в период с 01.01.1987 года по 01.01.1996 года), а именно разделу «Классификатор должностей служащих» имеются следующие должности: мастер, мастер дорожный, мастер строительных и монтажных работ, мастер участка.

Соответственно каждая из поименованных должностей имеет свой перечень обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией для каждой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым, в зависимости от выполняемых должностных обязанностей, устанавливаются соответствующие наименования должностей, которые Списком №2 не предусмотрены.

Согласно ЕТКС, утвержденному Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 года №131, к должностным обязанностяммастера строительных и монтажных работ относится: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастерав соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, проведение при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования научастке (объекте)строительныхмашин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы.

Как следует из Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 года №102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих» (вместе с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих») в указанном справочнике в Перечне должностей руководителей, специалистов и служащих отдельно поименованы должности мастера, мастера дорожного, мастера погрузочно-разгрузочных работ, мастера производственной службы, мастера строительных и монтажных работ, мастера участка, что свидетельствует о неидентичности указанных должностей.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.197 года №12, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Однако в представленных суду документах (трудовой книжки и приказах о приеме и увольнении имеются расхождения и неточности в наименовании профессии и организации.

Поскольку согласно действующей нормы статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, то суд исходит из того, что в период с ... по ... Кривцов В.В. работал в должности мастера, в должности которая указана в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Однако при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 года (за период работы с ... по ...) в должности мастера юридически значимыми обстоятельствами являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятыхстроительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. При этом данные обстоятельства должны подтверждаться документами того периода, когда производились эти работы (приказы по личному составу, приказы по основной (производственной) деятельности, должностные инструкции, наряды на выполнение работ, журналы зданий, акты приема-сдачи объектови другие документы, подтверждающие характер работы), а так же документами, подтверждающими выполнение функциймастера на строительстве новых зданий и сооружений.

Из совокупности как имеющихся в деле доказательств, так и показаний свидетелей Т.Е., Кривцова В.В., Л.С., предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, таких юридических значимых обстоятельств судом установлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №2, периода работы истца с ... по ... в должности мастера дорожного участка в ... ремонтно-строительном участке, у суда не имеется.

Что касается требований Кривцова В.В. о включении в специальный стаж периода работы в качестве прораба ТОО «... дорожно-строительный участок» с ... по ..., то суд считает, что данный период работы не может быть засчитан судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

При разрешении спора, суд исходит из того, что работа в качестве «прораба» предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». В силу действующего законодательства одного указания соответствующего Списку №2 наименования работы, профессии в трудовой книжке недостаточно для включения ее в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Подлежат доказыванию условия и характер выполняемой работы, их соответствие указанным в Списке №2 работам. Кроме этого, одним из основных условий для включения предусмотренной Списком №2 работы в специальный стаж является выполнение данной работы постоянно в течение полного рабочего дня, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона). Под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Согласно пункту 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Данная норма по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени. Она в настоящее время действует и в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на льготное назначение трудовой пенсии, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должности прораба, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в режиме полной занятости.

Как видно из решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане от ... ... в специальный стаж истца были засчитаны периоды работы в должности прораба в ТОО «... дорожно-строительный участок» с ... по ..., с ... по .... При этом период с ... по ... в должности прораба ТОО «... дорожно-строительный участок» не засчитан в стаж истца, поскольку согласно акту проверки факта льготной работы ... от ... ТОО «... дорожно-строительный участок» по карточкам по заработной плате Кривцову В.В. за апрель ... года заработная плата не начислялась. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а поскольку начисление заработной платы отсутствует, следовательно, не подтверждается факт работы.

Из доказательств, имеющихся в деле и содержащих сведения о занимаемой истцом должности, имеется только запись в трудовой книжке, из которой следует, что Кривцов В.В. ... принят в порядке перевода прорабом в ... АДСУ (приказ ...к от ...). В трудовой книжке стоит запись об увольнении Кривцова В.В. переводом в ДРСУ ... (приказ ... от ...), заверенная подписью инспектора отдела по кадрам (приказ ... от ...) и печатью организации Товарищества с ограниченной ответственностью «... дорожно-строительный участок».

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца с ... по ... регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с положениями пункта 2.14 данной Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Однако запись о переименовании организации с ... АДСУ на ТОО «... дорожно-строительный участок» в трудовой книжке не прослеживается.

В книгах приказов по личному составу ТОО «Дорожно-строительный участок» за ... год имеется запись приказа ... от ... об увольнении Кривцова В.В. прораба с ... в порядке перевода в ДРСУ «...».

Вышеназванные организация в настоящий момент ликвидирована, в связи с чем судом был направлен запрос в сектор муниципального архива администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении всех имеющих за спорный период приказов на Кривцова В.В.

Из представленных по запросу суда архивом только имеющихся в наличии карточек по заработной плате работников ... ДСУ за ... год видно, что Кривцову В.В. производилось начисление заработной платы в период с января по март, а также с мая по сентябрь, сведений о начислении заработной платы за апрель ... года не имеется.

Таким образом, истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в период с ... по ... на работах, предусмотренных Списком №2, а именно на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на ответчика засчитать в страховой стаж истца период работы в должности прораба ТОО «... дорожно-строительный участок» с ... по ....

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение начальника УПФР в г.Бугуруслане об отказе в назначении Кривцову В.В. досрочной страховой пенсии по старости принято с учетом действующего пенсионного законодательства, а поэтому не быть признано судом незаконным.

С учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом, специальный стаж Кривцова В.В. составил 03 года 06 месяцев 01 день, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости по Списку №2 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вследствие чего суд отказывает в удовлетворении требований Кривцова В.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ....

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Кривцова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане (межрайонное) Оренбургской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области ... от ... в отказе в назначении пенсии; включении периодов работы с ... по ... в качестве мастера дорожного участка ... дорожно-строительного участка»; с ... по ... в качестве прораба Товарищество с ограниченной ответственностью «... дорожно-строительный участок» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ильина Е.В.

...