Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9322/2017 от 28.02.2017

Судья – < Ф.И.О. >9 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Болгова В.И. по доверенности Лашковой Р.Я. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АМО город-курорт Геленджик (с учетом уточненных исковых требований) обратилась в суд с иском к Болгову В.И. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что Болгову В.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...> площадью 1460 кв.м., с видом разрешенного использования «земельные участки общероссийских физкультурно-спортивных объединений».

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение статей 48, 49, 51, 52 ГрК РФ, ст.42 ЗК РФ осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения первого уровня) без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, АМО город-курорт Геленджик обратилась в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 декабря 2016 года исковые требования АМО город-курорт Геленджик к Болгову В.И. о сносе самовольной постройки – удовлетворены.

Суд обязал Болгова В.И. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке площадью 1460 кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <...>. В случае неисполнения решения в установленный срок, решение подлежит принудительному исполнению с возложением на ответчика понесенных расходов.

В апелляционной жалобе представитель Болгова В.И. по доверенности Лашкова Р.Я. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АМО город-курорт Геленджик по доверенности Гребеника И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, на основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, Болгову В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1460 кв.м., расположенный по адресу: <...> с разрешенным видом использования «земельные участки общероссийских физкультурно-спортивных объединений», что подтверждается выпиской из ЕГРП, представленной в материалы дела.

Согласно выкопировки из генерального плана МО город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы МО город-курорт Геленджик от 02 ноября 2016 года №498, указанный земельный участок расположен в зоне «застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами не более 3-х этажей».

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение статей 48, 49, 51, 52 ГрК РФ, ст.42 ЗК РФ осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения первого уровня) без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке. Данный факт подтверждается актом осмотра от 10 ноября 2016 года. По указанному факту нарушений специалистом управления муниципального земельного контроля АМО город-курорт Геленджик Болгову В.И. было направлено предписание о незамедлительной приостановке всех видов строительных работ по возведению объекта капитального строительства до устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Кроме того, на основании ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 настоящего Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 той же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Часть 4 ст.3 ГрК РФ закрепляет что, полномочиями по регулированию отношений в области градостроительной деятельности, наделены органы местного самоуправления. Разрешение на строительство это правовой акт, которым публичная власть контролируя действия частных лиц посредством выдачи таких разрешений, отслеживает соблюдение публичных интересов.

Кроме того, на основании ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления, в свою очередь орган местного самоуправления не предъявляет к ответчику никаких претензий.

Судом первой инстанции указано, что АМО город-курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, что не противоречит положениям ст.125 ГК РФ, ст.8 ГрК РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, исходя из положений законодательства, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что в данном случае требовалось получение соответствующих разрешений, связанных со строительством объекта и вводом его в эксплуатацию, следовательно, объект капитального строительства обладает признаками самовольной строения, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По смыслу закона наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение городского суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Болгова В.И. по доверенности Лашковой Р.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: