Постановление по делу № 5-10/2017 от 18.04.2017

Дело №5-10/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года                                                                                  г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Бадмаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Гомбоевой О.В., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в Закаменский районный суд поступил административный материал в отношении ИП Гомбоевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

        Из протокола об административном правонарушении ..., составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе Токтохоевой Л.С. следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 15 часов 36 минут ... до 15 час. 00 мин. ... в отношении закусочной «Гуламта», расположенной по адресу: ..., установлено, что ИП Гомбоева О.В. в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 32, 34, 36, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее ФЗ № 52), осуществляла оказание услуг общественного питания с нарушениями требований, а именно:

- на момент проверки документы, подтверждающие качество и безопасность мясо свинины (декларации о соответствии, сертификаты соответствия, ветеринарные справки на мясо-свинины), используемого в фарш для приготовления поз, поджарки из свинины, в соответствии с меню на ..., не представлены, что является нарушением ст.ст.11., 17. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ №52), п. 7.7, 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 (далее СП 2.3.6.1079-01), предписывающих, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре; для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать, продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- в нарушение ст.17. ФЗ 52, п.7.11. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах, в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах), при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения, продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.), фактически в холодильной камере осуществляется совместное хранение мясо – свинины сырой и готовой продукции, складирование посуды с готовой продукцией друг на друга, обнаружена банка зеленого гороха с плесенью, полки и стеллажи холодильной камеры грязные, заметны остатки засохшей пищевой продукции;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, фактически объемно-планировочные и конструкторские решения помещений данного кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, обработка сырой продукции (овощей, мяса) производится в горячем цехе на одном столе;

-в обеденном зале установлен сломанный умывальник для мытья рук посетителей;

-в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.3.14. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, фактически закусочная не оборудована туалетами для посетителей;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.6. СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01»(далее СП 2.3.6.2867-11), предписывающего, что для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами, фактически закусочной временное хранение готовых блюд до их реализации осуществляется на столе для обработки сырой продукции;

- в нарушение ст.17 ФЗ №52, п.п. 8.1., 8.4. СП 2.3.6.1079-01, предписывающих, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах, фактически осуществляется реализация первых и вторых блюд с различными гарнирами (пюре картофельное, капуста тушеная, рис с овощами, лапша домашняя, гречка) на момент проверки осуществлялась реализация выпечки (пирожки с картофелем, капустой, сосиска в тесте) при отсутствии необходимых производственных и вспомогательных помещений, специально оборудованных цехов по первичной обработке овощей (овощной цех), мяса (мясной цех) не предусмотрены, на одном столе допускается обработка сырья и готовой продукции.

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.13 СП 2.3.6.2867-11, предписывающего, что производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, фактически производство блюд осуществляется без использования технической документации;

-в нарушении ст.17. ФЗ №52, п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия, допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно, фактически разделочные доски и ножи не маркированы, используются как для готовой и сырой продукции;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.п. 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01, предписывающих, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в двух раковинах, без применения дезинфицирующих и моющих средств (на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства в данном заведении), отсутствовала инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 % раствором кальцинированной соды, 0,5%- раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой, чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду, фактически

в данном заведении используются куриные яйца для приготовления блюд, при отсутствии специально отведенного места для его обработки, не предусмотрены специально промаркированные емкости для растворов кальцинированной соды, дезинфицирующего средства, отсутствуют условия для ополаскивания проточной водой, отсутствует чистая промаркированная посуда;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.6.1. предписывающего, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, фактически данное заведение не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п. 5.5., СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами, полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам, окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год, фактически стены в производственных помещений побелены водоэмульсионной краской, местами заметны участки отшелушивания краски, также заметны следы грибковых поражений стен;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п. 5.7., СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции, фактически стены в производственных помещений побелены водоэмульсионной краской, местами заметны участки отшелушивания краски, также заметны следы грибковых поражений стен;

- в нарушение ст. 17. ФЗ №52, п.5.11 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, после каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола, фактически помещения заведения содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, заметны следы грязи, пыли, остатков засохшей пищи;

- в нарушение ст.17. ФЗ №52, п.п. 5.13., 5.14., СП 2.3.6.1079-01, предписывающих, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте, для уборки туалетов выделяется специальный персонал, уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами, фактически уборка помещений в закусочной проводится поваром вместо уборщиц, для уборки закусочной используется уборочный инвентарь, который хранится в туалетном помещении закусочной, где осуществляется совместное хранение с инвентарем для туалета, для уборки туалета не предусмотрен отдельный инвентарь с сигнальной окраской, не достаточно обеспечены уборочным инвентарем, моющими и дезинфицирующими средствами, не отведено специальное место для его хранения;

- всего в закусочное трое работников, из них представлены две личные медицинские книжки, одна личная медицинская книжка не представлена, что нарушает требование ст.34. ФЗ №52, п.13.3. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение ст. 36. ФЗ №52, п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, фактически у Гомбоевой О.В. – индивидуальный предприниматель бармен, отсутствует осмотр врачом стоматологом, оториноларингологом, последняя дата прохождения ФЛГ 10.02.2014 г. отсутствует гигиеническое обучение последняя дата прохождения 09.04.2012 г. торговля; у Цыреторовой Марины Васильевны – повар, отсутствует осмотр врачом стоматологом, оториноларингологом, отсутствует гигиеническое обучение последняя дата прохождения 15.05.2012 г.;

- в нарушение п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, предписывающих, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ, фактически дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия не проводятся с аккредитованной организацией;

- в нарушение ст. 32. ФЗ №52, п. п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предписывающего, что программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия; необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами, фактически программа производственного контроля за 2016 г. составлена, но производственный контроль не проводился в течение 2016 и истекший период 2017 г.

        Таким образом, в действиях ИП Гомбоевой О.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия по доверенности Тогтохоева Л.С. пояснила, что действительно ... и ... при проверке закусочной «Гуламта», расположенной в ..., были обнаружены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. По результатам проверки в отношении ИП Гомбоевой О.В., которая осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной «Гуламта», был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, также в связи с тем, что непринятие мер представляло реальную угрозу жизни и здоровью людей, в день проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании Гомбоева О.В. свою вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что с указанными в протоколе об административном правонарушениями нарушениями согласна. В настоящее время ею принимаются меры по устранению нарушений, часть нарушений уже устранена.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив протокол об административном правонарушении, и, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ИП Гомбоевой О.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ доказана полностью.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

ИП Гомбоева О.В. осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной «Гуламта».

        При проведении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия в закусочной «Гуламта» ..., ... установлено, что в период времени с 15 часов 36 минут ... до 15 час. 00 мин. ... ИП Гомбоева О.В., осуществляла деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной «Гуламта», расположенной по адресу: ..., с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и с целью устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ... был вынесен протокол о временном запрете деятельности.

        Своими действиями ИП Гомбоева О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Вина ИП Гомбоевой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ..., актом проверки от ..., протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от ..., объяснением Гомбоевой О.В. от ... и другими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

Смягчающим обстоятельством суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении ИП Гомбоевой О.В. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя; характер деятельности индивидуального предпринимателя; характер совершенных ею действий (бездействия), смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, т.к. назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижению целей административного наказания, а также предотвратить возможное возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя Гомбоеву О.В., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток во всех помещениях закусочной «Гуламта», находящейся по адресу ....

Зачесть в срок административного приостановления временный запрет деятельности с фактического прекращения деятельности с 17 час. 00 мин. ....

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                       З.А. Цыденжапов