Решение по делу № 2-302/2014 ~ М-227/2014 от 20.03.2014

Дело № 2-302/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е.Ю., при секретаре Ховалыг А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с участием заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У.,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывая в обоснование, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха природопользователями Кызылского района. Проведенной проверкой установлено, что помещение магазина, расположенного в <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. отапливается с помощью стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - самодельным котлом водяного отопления на твердом топливе (каменном угле). По состоянию на 14.03.2014 года разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. не имеется. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, введенному письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Согласно аб. 5 п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года № 183 указано, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с действующим законодательством вышеуказанный объект не подлежит федеральному государственному экологическому надзору. Согласно п. 8.26.7 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства РТ от 12.02.2013 года № 95, Минприроды Республики Тыва в пределах своей компетенции выдает разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками в порядке, установленном действующим законодательством. Выявленные нарушения природоохранного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. полностью поддержала исковые требования, уточнив, просила обязать индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик Аптыыла К.Э. судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, сведения о причинах неявки в суд не представила, в связи с чем суд признает причины неявки ответчика неуважительными и рассматривает дело без участия ответчика на основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п.2 методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, введенному письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года № 183 выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года № 183 разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 8.26.7 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства РТ от 12.02.2013 года № 95, Минприроды Республики Тыва в пределах своей компетенции выдает разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно справке о результатах проверки заместителя прокурора Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. от 14.03.2014 года следует, что заместителем Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. во исполнение п. 2 плана работы прокуратуры Республики Тыва на 1 полугодие 2014 года проведена проверка -исполнения контролирующими органами, промышленными предприятиями законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха. Проведенной совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по Республике Тыва проверкой в помещении магазина, расположенного в <адрес> установлено следующее. Помещение магазина, расположенного в <адрес>, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. отапливаются с помощью стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - самодельным котлом водяного отопления на твердом топливе (каменном угле). По состоянию на 14.03.2014 года разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. не имеется. В своем объяснении индивидуальный предприниматель Аптыыла К.Э. пояснила, что разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в воздух не имеет, инвентаризация выбросов не проводилась, проект нормативов предельно допустимых выбросов не разрабатывался. За получением разрешения в соответствующие органы не обращалась, об этом даже не знала, что надо получать разрешение. Таким образом, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 КоАП РФ - нарушение правил охраны атмосферного воздуха, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и необходимо возбудить административное производство.

Из объяснения Аптыыла К.Э. от 14 марта 2014 года следует, что магазин, расположенный в <адрес> открыла в 2010 году. Площадь здания № кв.м., здание отапливается стационарной кочегаркой. Установлен самодельный котел водяного отопления. Отапливать начинают с начала ноября по конец марта, апреля месяца. Топят углем, который приобретают на угольном разрезе. В течение года тратят примерно 3-4 тонны угля. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в воздух не имеет. Инвентаризация выбросов не проводилась, проект нормативов предельно допускаемых выбросов не разрабатывался. За получением разрешения в Росприроднадзор не обращалась, об этом даже не знала, что надо получать разрешение. Какие – либо мероприятия по охране окружающей среды её не принимались. За охрану окружающей среды будет отвечать, так как в указанном магазине занимается предпринимательской деятельностью. В 2011 году здание магазина и землю оформила на несовершеннолетних детей. Фактически пользуется зданием магазина сама. Расчет платы за негативное воздействие не производился и не производится, плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносила с момента открытия магазина, то есть с 2010 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Аптыыла К.Э. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства данного предпринимателя, по следующим показателям: основной регистрационный номер индивидуального предпринимателя – <данные изъяты>

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии № следует, что Аптыыла К.Э. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> код №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № следует, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в помещение магазина, расположенного в <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю Аптыыла К. Э. отапливается с помощью стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – самодельным котлом водяного отопления на твердом топливе (каменном угле).

Выявленные нарушения природоохранного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области окружающей среды.

Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В силу п.2 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно п.4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из справки о результатах проверки от 14 марта 2014 года помещения магазина, расположенного в <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. следует, что деятельность по эксплуатации всех источников выброса осуществляется ею в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ от 04.05.1999 года "Об охране атмосферного воздуха" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха статья 5 Федерального закона"Об охране атмосферного воздуха" относит установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона"Об охране атмосферного воздуха" нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Согласно п. 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды Российской Федерации от 31.10.2008 N 288, основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы является представление в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и определенных Административным регламентом документов.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлен как порядок разработки предельно допустимых выбросов для конкретных стационарных источников, так и порядок получения разрешения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

В нарушение названных требований у индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" (утв. Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 N 650, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22852) государственная услуга выдачи разрешений предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

При этом, суд принимает во внимание, что осуществление ответчиком деятельности в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Поскольку для индивидуального предпринимателя Аптыыла К-к.Э. в установленном законом порядке не определено какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве она имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании вышеизложенного необходимо иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аптыыла К.Э. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Аптыыла К.Э. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено (20 апреля 2014 года – выходной день) 21 апреля 2014 года.

Председательствующий: Кочергина Е.Ю.