Решения по делу № 2-512/2017 ~ М-88/2017 от 19.01.2017

Дело № 2-512/2017 21 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Чечулиной И. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чечулиной А. А., Чечулина С. В., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

Чечулина И. В. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Чечулиной А. А., Чечулина С. В. с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указывает, что в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». На основании договора купли-продажи от <Дата> вместе с несовершеннолетними детьми она приобрела в общую долевую собственность в равных долях квартиру, расположенную по адресу: г. Архангельск, .... Жилое помещение приобретено за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 430 000 рублей. <Дата> она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. <Дата> ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении её заявления со ссылкой на то, что приобретение указанного жилого помещения не отвечает интересам несовершеннолетних детей. С данным решением она не согласна, поскольку приобретённое ею жилое помещение непригодным для проживания не признано. Считает, что приобретение вышеуказанной квартиры способствует улучшению жилищных условий семьи. Потому просит возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 430 000 рублей на оплату приобретённого по договору купли-продажи жилого помещения путём перечисления денежных средств на счёт <№>, открытый в Архангельском отделении <№> Публичного акционерного общества «Сбербанк России» на имя продавца – Панфиловой М. Н..

В судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Суду пояснила, что приобретённое ею по договору купли-продажи от <Дата> жилое помещение находится в деревянном доме, имеет печное отопление, без удобств. В данную квартиру она вместе с детьми переезжать не намерена, так как вместе с детьми имеет в долевой собственности другое жилое помещение, которое расположено по адресу: ... Приморского района Архангельской области, ..., и которое имеет центральное отопление, подключено к водоснабжению. Дети вместе с ней проживают по указанному адресу, посещают детский сад, школу. В будущем, когда дети подрастут, она подарит одному из них свою долю в праве общей долевой собственности на приобретённое по договору купли-продажи от <Дата> жилое помещение.

Представитель истца Бахтина Н. П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Плакидина В. П. иск не признала, поскольку считала, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий лишь при установлении факта того, что в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения улучшатся жилищные условия семьи. Полагает, что жилое помещение, которое приобретено истцом, находится в доме, являющимся непригодным для проживания. Капитальный ремонт дома планируется лишь в 2026-2031 годах, при этом перед принятием решения о включении дома в план по капитальному ремонту будет проведена оценка состояния жилых помещений. С учётом того, что дом имеет износ 42 %, несколько квартир в нём признаны заключением межведомственной комиссии непригодными для проживания, основания для принятия решения о необходимости капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями отсутствуют. Так как истец имеет в собственности благоустроенную квартиру, проживает в ней с детьми, не имеет намерения проживать в спорном жилом помещении, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо Панфилова М. Н. исковые требования считала обоснованными. Пояснила суду, что квартира, расположенная по адресу: г. Архангельск, ..., находится в удовлетворительном состоянии. О том, что несколько квартир в этом доме признаны непригодными для проживания, ей не известно.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от <Дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 256-ФЗ к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, названный Федеральный закон относит меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. При этом документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Частью 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в части 3 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как видно из материалов дела, Чечулина И. В. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом № 256-ФЗ. В подтверждение данного права ей <Дата> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 <№>.

Истец вместе с несовершеннолетними детьми Чечулиной А. А., <Дата> года рождения, и Чечулиным С. В., <Дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 39,4 кв. м, в том числе жилой площадью 24,6 кв. м, которая расположена по адресу: ... Приморского района Архангельской области, ..., и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Данная квартира расположена в деревянном доме, 1972 года постройки. Согласно техническому паспорту дом оборудован водопроводом, центральным отоплением, канализацией.

<Дата> по договору купли-продажи, заключённому между Панфиловой М. Н. и Чечулиной И. В., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних Чечулиной А. А. и Чечулина С. В., истец вместе с несовершеннолетними детьми приобрели в общую долевую собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....

В соответствии с техническим паспортом данное жилое помещение имеет общую площадью 30,3 кв. м, в том числе жилую – 15,8 кв. м, находится в многоквартирном деревянном доме с печным отоплением.

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи от <Дата> стоимость жилого помещения составляет 430 000 рублей. Приобретение истцом и её несовершеннолетними детьми квартиры осуществляется за счёт средств материнского (семейного) капитала. При этом денежные средства на приобретение квартиры должны быть переведены органом Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению владельца государственного сертификата безналичным путём на счёт продавца – Панфиловой М. Н., открытый в Архангельском отделении <№> Публичного акционерного общества «Сбербанк России».

<Дата> Чечулина И. В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления указанных средств в размере 430 000 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от <Дата>.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области от <Дата> <№> в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, о чём ей было выдано уведомление от <Дата> <№>. При этом согласно уведомлению причиной отказа является нарушение установленного прядка подачи заявления, а именно приобретение жилого помещения, которое не отвечает интересам несовершеннолетних детей.

Полагая, что отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий нарушает её права и права несовершеннолетних Чечулиной А. А. и Чечулина С. В., истец Чечулина И. В. обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отказ ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого по договору купли-продажи от <Дата> жилого помещения, находящегося по адресу: г. Архангельск, ..., является обоснованным, поскольку в результате приобретения указанного жилого помещения реального улучшения фактических жилищных условий семьи истца не произошло.

Согласно положениям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 4 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из заключения о техническом состоянии строительных конструкций ... корпус 1 по ... в г. Архангельске, утверждённого <Дата> заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области, дом двухэтажный, рубленный из бруса, 1967 года постройки. Фундаментом являются деревянные сваи, кровля асбестоцементная по деревянным конструкциям, перекрытия деревянные отеплённые. Отопление в доме печное, газоснабжение от ёмкостей. По данным бюро технической инвентаризации на <Дата> износ здания составил 59 %, в том числе: фундамент, кровля, проёмы оконные и дверные, инженерные системы – 65 %, наружные и внутренние стены, перегородки, перекрытия, деревянные лестницы и крыльца – 55 %, полы, внутренняя и наружная отделка – 60 %. Капитальный ремонт дома не проводился.

При обследовании дома государственной жилищной инспекции Архангельской области установлены неисправности: фундамента дома и печей (искривление горизонтальной линии, поражение гнилью, утрата несущей способности, установлены временные поддерживающие устройства), наружных и внутренних стен (неравномерная осадка, гниль, выпучивание стен, поражение гнилью окладных венцов, отклонение от вертикали), цоколя (разрушение обшивки цоколя, гниль), перекрытий (поражение гнилью, имеются уклоны, зыбкость, прогибы, трещины), кровли (протечки, наличие трещин, сколы шиферных листов, поражение гнилью деревянных конструкций и нарушение соединений между элементами крыши), оконных и дверных проёмов (перекосы, имеются не плотности по периметру оконных и дверных коробок, зазоры в притворах переплётов и дверей, загнивание и коробление элементов заполнений, ослабление сопряжений в узлах переплётов и дверных полотен, щели в соединениях отдельных элементов между собой), наружной и внутренней отделки (гниль, трещины и отпадение штукатурки, коробление обшивки здания), лестниц, крылец (гниль, разрушение, зыбкость, стёртость ступеней, уклоны, неисправность ограждений лестничных маршей), печей и печных труб (значительная осадка, разрушение, выпадение кирпичей, глубокие трещины в штукатурке и печной кладке). Также установлено, что в доме имеется неисправность электрооборудования в жилых помещениях и местах общего пользования, у изоляции электропроводки наблюдается потеря эластичности.

По результатам обследования государственной жилищной инспекцией Архангельской области сделано заключение о том, что необходимо проведение межведомственной комиссией оценки технического состояния жилого ... в г. Архангельске для принятия решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В акте обследования жилого помещения, находящегося по адресу: г. Архангельск, ..., который составлен ведущим специалистом отдела по Соломбальскому территориальному округу управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», также установлено, что в жилом помещении никто не проживает, благоустройство частичное: водоснабжение от колонки, печное отопление, центральное газоснабжение. В комнате стены оклеены светлыми обоями старого образца, потолок выложен потолочной плиткой, пол – деревянный, окрашен, имеются незначительные потёртости. В квартире установлены стеклопакеты, межкомнатные двери отсутствуют. Санузел в квартире без удобств. Придомовая территория чистая. Дом находится в районе, который значительно отдалён от центра, социальная инфраструктура развита слабо.

В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, приобретённое истцом и её несовершеннолетними детьми жилое помещение расположено в доме, которое находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам и будет признано непригодном для проживания.

Следовательно, совершённая истцом сделка купли-продажи не ведёт к достижению установленной Законом № 256-ФЗ цели – улучшению жилищных условий семьи истца.

При таком положении в удовлетворении исковых требований Чечулиной И. В. о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере 430 000 рублей на оплату приобретённого по договору купли-продажи жилого помещения путём перечисления денежных средств на счёт продавца – Панфиловой М. Н. надлежит отказать.

При этом суд также учитывает, что согласно пояснениям самой Чечулиной И. В. намерения проживать в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, ..., у неё нет.

Однако сам факт приобретения в собственность жилого помещения по сделке купли-продажи без намерения его фактического использования не может служить основанием для направления средств материнского (семейного) капитала на исполнение обязательств по такой сделке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чечулиной И. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Чечулиной А. А., Чечулина С. В., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов