Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-195/2017 от 07.02.2017

Дело №5- 195/17-8

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

Исаева Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по г.Петрозаводску был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Исаева Р.С. о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Протокол составлен по тем обстоятельствам, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. возле отделения «Почта России» по адресу: <адрес> Исаев Р.С. оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, а именно: на неоднократные законные требования пройти в патрульный автомобиль для доставления в СЧ СУ МВД по РК, ответил отказом, попытался убежать, при этом толкнул сотрудника полиции, вел себя агрессивно.

В судебном заседании Исаев Р.С. вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что сопротивления сотрудникам полиции не оказывал.

Заслушав Исаева Р.С., его защитника Демиденко С.Б., изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О полиции" (далее - Закон) на полицию возлагаются обязанности, в том числе, исполнять в пределах своих полномочий письменные поручения органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении.

Согласно статье 13 Закона «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются определенные права. В том числе, в силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей должностным лицам указанного органа предоставляется право: вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам, получать по таким делам необходимые объяснения; подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу имеет существенные недостатки, которые касаются события административного правонарушения и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

Так, в силу ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Сотрудник полиции обязан в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

По смыслу приведенных норм, а также ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении при изложении события административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ должно быть указано конкретное невыполненное требование должностного лица. Указание данного обстоятельства дает судье возможность оценить законность невыполненного требования, а лицу, в отношении которого возбуждено дело - знать о вменяемом ему правонарушении и реализовать право на защиту. Процедура вручения протокола об административном правонарушении в копии предполагает извещение лица в письменном виде о совершенном им правонарушении, что дает возможность оценить ситуацию и в случае необходимости принять меры для защиты своих интересов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Исаев Р.С. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ около отделения «Почта России» по адресу: <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, а именно: на неоднократные законные требования пройти в патрульный автомобиль для доставления в СЧ СУ МВД по РК, ответил отказом, попытался убежать, при этом толкнул сотрудника полиции, вел себя агрессивно.

Таким образом, Исаев Р.С. при составлении протокола об административном правонарушении был лишен указанного выше права. Содержание изложенного в протоколе события не образует состав административного правонарушения. Оно не позволяет определить, кем именно было предъявлено требование о доставлении Исаева Р.С. в СЧ СУ МВД по РК, на каком правовом основании сотрудники полиции предъявили Исаеву Р.С. требование, связанное с доставлением в следственную часть СУ МВД по РК, и для совершения каких действий.

Из имеющего в материалах дела поручения сотрудникам УУР МВД по РК, выданного старшим следователем СЧ СУ МВД по РК фио1 усматривается, что поручения о приводе Исаева Р.С. в СЧ СУ МВД по РК не давалось.

Положения КоАП РФ не допускают восполнения недостатка подобного характера, образующего несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Иное бы вступало в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу в отношении Исаева Р.С. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Судья Т.А.Семерикова