Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2581/2018 ~ М-2159/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-2581/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием представителя истца по доверенности Брославцевой С.В.

представителя ответчика по доверенности Кузнецовой Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Большаковой Антонине Васильевне об устранении препятствий в распоряжении земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к Большаковой А.В. (с учетом уточнений) об устранении препятствий в распоряжении земельным участком площадью 11 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 727,14 - Y1 299 894,64; 2. X514 726,17 - Y1 299 894,23; 3. X 514 724,64 - Y1 299 897,85; 4. X 514 722,74 - Y1299 910,57; 5. X 514 725.18 - Y1 299 899,91; 6. X 514 727,14 - Y1 299 894,64, прилегающим с северной стороны к участку по <адрес>, с кадастровым номером №, путем обязания Большаковой Антонины Васильевны демонтировать за счет собственных средств ограждение; устранении препятствия в распоряжении департаментом имущественных иземельных отношений Воронежской области земельным участком площадью 8 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 721,69 - Y1 299 915,54; 2. X 514 721,49 - Y1 299 918,14; 3. X 514 722,06 - Y1 299 921,23; 4. X 514 722,97 - Y1299923,68; 5. X514721,50 - Y1 299 923,02; 6. X 514 720,05 - Y 1 299 919,35; 7. X 514720,90 - Y1299917,36, прилегающим с северной стороны к участку по <адрес>, с кадастровым номером №, путем обязания Большаковой Антонины Васильевны демонтировать за счет собственных средств ограждение протяженностью 8,36кв.м., указав, что ответчик самовольно занимает указанный участок.

В судебном заседании представитель истца ДИЗО ВО по доверенности Брославцева С.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив суду изложенное в иске.

Представитель третьего лица Администрации ГО г. Воронеж по доверенности Солтанов М.Ш. в судебном заседании представленные требования поддержал.

Ответчик Большакова А.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Н.Н. в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, пояснив, что указанная площадь входит в допустимую погрешность.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области совместно с ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» осуществлена выездная проверка фактического использования земельного участка по <адрес>.Обследуемый земельный участок площадью 2 387 кв.м, с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, сформирован, границы определены в установленном законном порядке. Указанный участок принадлежит на праве собственности Большаковой Антонине Васильевне (право зарегистрировано в ЕГРН 08.10.2012 за номером №

Во исполнение поручения ДИЗО ВО (письмо от 20.11.2017 № 52-17-15986з) кадастровым инженером ФИО1, былапроведена выездная проверка с целью обследования земельного, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе выездной проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу находятся 7-этажное здание, 3 сооружения и 1 строение. Территория по периметру огорожена кованнымметаллическим забором и замощена тротуарной плиткой. Общая протяженность ограждения по данным геосъемки составила 218,21 м, из них:9,82 м в границах земельного участка № (от точки 1 до точки 2);1,42 м в границах земельного участка № (от точки 12 до точки 14); 22,72 м на землях неразграниченных по собственности (от точки 2 доточки 4, от точки 28 до точки 30);8,36 м на землях неразграниченных по собственности (от точки 6 до точки 9);175,89 в границах земельного участка № (от точки 4 до точки 6, от точки 9 до точки 12, от точки 15 до точки 28.Въезд на обследуемый участок осуществляется через шлагбаум. При составлении схемы расположения объектов на территории вышеупомянутого земельного участка было выявленонесоответствие картографических материалов фактическому землепользованию. На картографической подоснове (М 1:500) нанесены несуществующие объекты (2-этажное кирпичное жилое здание, ГРП, металлическое нежилое строение). В настоящее время на месте 2-этажного здания располагается 7-этажное здание, вместо металлического нежилого строения построено кирпичное нежилое строение, ГРП разрушен.Семиэтажное здание расположено на фундаменте, стены оштукатурены и окрашены; крыша - односкатная, покрыта кровельным материалом; окна и двери стеклопластик. В связи с тем, что здание оштукатурено, установить материал стен и фундамента не представляется возможным.Сооружение (паркинг), состоит из надземной части (въезд в подземную часть) и подземной части. Въезд в подземную часть паркинга оснащен автоматическими рулонными воротами; стены оштукатурены и окрашены; крыша - односкатная, покрыта кровельным материалом; окно - стеклопластик. В связи с тем, что здание оштукатурено, установить материал стен и фундамента не представляется возможным.Строение № расположено на фундаменте и оснащено автоматическими рулонными воротами; стены оштукатурены и окрашены; крыша - односкатная, покрыта листами металлопрофиля. В связи с тем, что здание оштукатурено, установить материал стен и фундамента не представляется возможным. По геосъемке площадь строения составила 46 кв. м.Сооружения № и № состоят из металлического каркаса и листов металлпрофиля; двери - металлические; строение № имеет окно из стеклопластика. Сооружения расположены на фундаменте из кирпичей. По геосъемке площади сооружений № и № составили 8 кв.м. и 10 кв.м. соответственно.В результате анализа кадастровой информации и материалов геодезической съемки выявлены 4 самовольно занятых земельных участка общей площадью 98 кв. м, из которых в границах участка:25 - 8 кв. м, в границах участка :777 - 20 кв. м и на неразграниченных по собственности землях - 62 кв. м. и 8 кв. м. Причем, со стороны упомянутого участка неразграниченных по собственности земель, площадью 62 кв. м расположены 2 строения № и №, собственников которых, в связи с их отсутствием установить не представилось возможным.Также следует отметить, что земельный участок около 80 кв. м, который является частью участка :19 находится за пределами ограждения данного участка, т.е. не используется.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, которое возводится на земельном участке с соблюдением установленных законодательством требований и образует с земельным участком прочную конструктивную связь и неотделимо без повреждения.

Объект некапитального строительства - временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки, которые принадлежны к земельному участку и отделимы от него без повреждения.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что 7-этажное здание, сооружение (паркинг), строение № относятся к объектам капитального строительства. Ограждение, сооружения № и № могут быть перемещены и демонтированы. без какого-либо ущерба их назначению, т.е являются временными сооружениями.

То есть по результатам проведенной проверки выявлено самовольное занятие земель неразграниченных по уровню собственности общей площадью 70 кв.м, прилегающих к участку по <адрес>, из них:- участок площадью 62 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 725,33 - Y 1 299 880,14; 2. X 514 728,55 - Y 1 299 881,44; 3. X 514 730,24 - Y 1 299 884,80; 4. X 514 726,19 - Y 1 299 894,25; 5. X 514 727,14 - Y 1 299 894,64; 6.X 514 725,18 - Y 1 299 899,91; 7. X 514 722,75 - Y 1 299 910,54; 8. X 514 724,64 - Y1 299 897,85; 9. X 514 729,35 - Y 1 299 886,67; 10. X 514 726,28 - Y 1 299 885,37; 11. X 514 715,34 - Y 1 299 880,75; 12. X 514 715,53 - Y 1 299 880,31; 13. X 514 718,84 - Y 1 299 880,01; 14. X 514 721,59 - Y 1 299 879,16; 15. X 514 725,10 - Y 1 299 880,66, прилегает с западной стороны к участку по <адрес>.На указанном участке расположено некапитальное ограждение протяженностью 22,72 м; участок площадью 8 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 721,69 - Y1 299 915,54; 2. X 514 721,49 - Y1 299 918,14; 3. X 514 722,06 - Y1 299 921,23; 4. X 514 722,97 - Y1 299 923,68; 5. X 514 721,50 - Y1 299 923,02; 6. X 514 720,05 - Y1 299 919,35; 7. X 514 720,90 - Y1 299 917,36, прилегает с северной стороны к участку по <адрес>.На участке расположено некапитальное ограждение протяженностью 8,36 м.

Администрацией городского округа город Воронеж в отношении Большаковой А.В. также была осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на участке по <адрес>, материалы которой направлены в Управление Росреестра по Воронежской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В ходе данной проверки установлено следующее, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.05.2017 № 36/исх 7-372985 площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № составляет 2997 кв. м. Согласносведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2017 № площадь вышеуказанного земельного участка составляет 2387 кв.м.Таким образом, разница площадей земельного участка поставленного, на государственный кадастровый учет и земельного участка права на который зарегистрированы в установленном порядке составляет 610 кв.м.Какие - либо правоустанавливающие документы, подтверждающие права на земельный участок площадью 610 кв. м., гражданкой Большаковой А.В. не представлены.Также в ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен нагосударственный кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование - многоквартирный дом, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка составляет 2997 кв.м. Собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 2387 кв. м. является Большакова Антонина Васильевна, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.При осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что участок по периметру огорожен металлическим забором, доступ на участок третьих лиц ограничен и осуществляется через ворота. На участке расположено семиэтажное здание, также на участке на момент выездапроизводились работы поблагоустройству территории.По результатам контрольных замеров земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) выполненных аппаратурой геодезической спутниковой GSX2 (свидетельство о поверке от №) и в ходе наложения данных координатного описания земельного участка, фактически используемого Большаковой А.В., на топографический план iM1:500 отраслевого картографического фонда, а также координатных описаний смежных земельных участков установлено, что самовольно занятый земельный участок площадью 8,33 кв. м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>), разрешенное использование - общежитие, кадастровая стоимость данного участка согласно сведениям публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра составляет 29210942,13 руб., и самовольно занятый земельный участок площадью 67,22 кв. м., расположен на землях, государственная собственность на который не разграничена (схема). Также в ходе контрольных замеров было установлено, что гражданка Большакова А.В. использует часть земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), являющегося собственностьюмуниципальногообразования городского округ городВоронеж. Площадь самовольно занятого земельного участка, являющегося собственностьюмуниципального образования городского округ город Воронеж, составляет 20,08 кв.м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 65168,40 руб.Какие - либо, правоустанавливающие документы на вышеуказанные самовольно занятые земельные участки в ходе проведения проверки гражданкой Большаковой А.В. представлены не были (отсутствуют).

Самовольно занятые земельные участки, на которых расположены спорныеограждения, неразграничены по уровню собственности,следовательно, находятся в распоряжении департамента.Правоустанавливающие документы на спорные земельные участки у ответчика отсутствуют.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участкивозникаютпооснованиям, установленнымгражданскимзаконодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений,уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения такжепротив собственника.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истец не согласилась с заявленными исковыми требованиями, указав, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», допускается предельная погрешность при межевании и установлении границ земельного участка. В отношении принадлежащего Ответчику на праве собственности земельного участка площадью 2 387 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, такая погрешность составляет 49 кв.м, (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от 29.09.2015 г.).Следовательно, участок площадью 8 кв.м, входит в допустимую погрешность.

Управлением Росреестра по Воронежской области 27.07.2017 г. было возбуждено дело об административном нарушении в соответствии со ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого 11.08.2017 г. на Ответчика был наложен штраф, который былоплачен 21.08.2017 г. Также Управой Центрального района г. Воронежа 16.11.2017 г. так же было предъявлено требование о демонтаже ограждения, которое Ответчик выполнил вмае 2018 г., демонтировав ограждениена участке площадью 62 кв.м., за свой счет. На сегодняшний день указанное ограждение протяженностью 22,72 м. на участке площадью 62 кв.м, отсутствует.

В ходе рассмотрения дела ДИЗО ВО проведена дополнительная проверка, в соответствии со служебной запиской департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.07.2018 г. №4465,сотрудниками ОГБУ ВО «Природные ресурсы» проведена выездная проверка с фотофиксацией и геодезической съёмкой самовольно занятых земельных участков площадью 62 кв. м, и 8 кв. м, прилегающих к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.В ходе проверки установлено, что самовольно занятый земельный участок площадью 62 кв. м, частично освобождён, путем демонтажа ограждения и стрелы для. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 11 кв.м. из 62 кв.м. Территория земельного участка площадью 8 кв. м, не освобождена. В связи с чем истцом уточнены исковые требования.

Доводы истца о невозможности принять во вниманиеуказанную допустимую погрешность, суд оценивает критически, так какдаже в соответствии с актуальной кадастровой выпиской о земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2997 кв.м., при этом допустимая погрешность составляет +/- 19 кв.м., то есть указанные истцом площади 11 кв.м. и 8кв.м. (всего 19 кв.м.) входят в указанную погрешность.

Также суд не принимает во внимание довод стороны истца о наличии препятствий в пользовании указанным участком согласно приказу Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 № 613, поскольку указанное ограждение, как следует из материалов проверок и фотографий, не является глухим и имеет места выезда.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Большаковой Антонине Васильевне об устранении препятствий в распоряжении земельным участкомплощадью 11 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 27,14 - Y1 299 894,64; 2. X 514 726,17 - Y1 299 894,23; 3. X 514 724,64 - Y1 299 97,85; 4. X 514 722,74 - Y1 299 910,57; 5. X 514 725.18 - Y1 299 899,91; 6. X 514 727,14 - Y1 299 894,64, прилегающим с северной стороны к участку по <адрес>, с кадастровым номером №, путем обязания Большаковой Антонины Васильевны демонтировать за счет собственных средств ограждение; устранении препятствия в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком площадью 8 кв. м с координатами поворотных точек: 1. X 514 721,69 - Y1 299 915,54; 2. X 514 721,49 - Y1 299 918,14; 3. X 514 722,06 - Y1 299 921,23; 4. X 514 722,97 - Y1299 923,68; 5. X 514 721,50 - Y1 299 923,02; 6. X 514 720,05 - Y 1 299 919,35; 7. X 514 720,90 - Y1 299 917,36, прилегающим с северной стороны к участку по <адрес>, с кадастровым номером №, путем обязания Большаковой Антонины Васильевны демонтировать за счет собственных средств ограждение протяженностью 8,36 кв.м., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.08.2018 года.