Решение по делу № 12-114/2015 от 29.06.2015

Дело № 12-114\2015

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 14 июля 2015 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,

с участием:

заявителя Константинова П.А., его представителя ФИО4,

рассмотрев жалобу индивидуально предпринимателя Константинова П.А. на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КРФобАП, в отношении ИП Константинова П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области № от <дата> индивидуальный предприниматель Константинов П.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Константинов П.А. обратился с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: при вынесении постановления допущены существенные нарушения норм КРФобАП, поскольку, протокол об административном правонарушении № от <дата> является недопустимым доказательством, так как в нем в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указана ФИО1. В разделе «сведения о физическом лице <...>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указаны сведения, относящиеся к ФИО7 сведения об индивидуальном предпринимателе Константинове П.А. в протоколе об административном правонарушении № от <дата> отсутствуют. Просит постановление № от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Константинов П.А. и его представитель ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, суд в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.6 КРФобАП принимает решение о рассмотрении жалобы Константинова П.А. в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КРФобАП установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, проверка соблюдения трудового законодательства проводилась инспектором труда в присутствии представителя предпринимателя ФИО1 В материалах дела содержится доверенность № от <дата> г., согласно которой ИП Константинов П.А. уполномачивает ФИО1 представлять его интересы в Государственной инспекции труда в Кемеровской области, <...>. Таким образом, исходя из содержания доверенности, ИП Константинов не уполномачивал ФИО1 на представление его интересов при производстве по делу об административном правонарушение и на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него. Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении ИП Константинова рассмотрено в его отсутствии и в присутствии лица, не уполномоченного в установленном законом порядке представлять его интересы при производстве по делу об административном правонарушении. Уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес предпринимателя Государственный инспектор труда не направлял. То есть, административный орган не исполнил требование закона об обязательном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение данного требование Государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО5 протокол об административном правонарушении № от <дата> составлен в отношении ФИО1, тогда как лицом, привлекаемым к административной ответственности, является индивидуальный предприниматель Константинов П.А..

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от <дата> и в акте проверки от <дата> указано, что данные документы составлены по месту регистрации Константинова П.А. по адресу: <адрес>, тогда как фактически проверка проведена по адресу: <адрес>.

Вышеперечисленное свидетельствует о существенных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы суд вправе вынести решение об отмене постановления и решения и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФобАП не истек.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.5.27 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░