Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5412/2021 ~ М-4942/2021 от 07.07.2021

№2-5412/2021

10RS0011-01-2021-012849-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

с участием представителя ответчика Кацнельсон Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Проничева Е.М., Королев В.В. об обязании совершить определенные действия,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к Проничевой Е.М. об обязании совершить определенные действия Требования мотивированы тем, что 17.06.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено: земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка находятся объекты, имеющие признаки объектов недвижимости, включая объект недвижимости с кадастровым номером №. Здание одноэтажное, нежилое, кирпичное. Отсутствуют дверные и оконные проемы, разрушен парапет, кровля частично отсутствует, обрушение кирпичей, а также железобетонных плит перекрытия. Здание не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии. Санитарно состояние земельного участка и объекта капитального строительства не удовлетворительные, также на земельном участке имеются открытые, не огороженные люки подземных сетей. Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2020 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2607 кв.м. принадлежит на праве аренды, нежилое здание (здание насосной станции), кадастровый номер №, площадью 211,8 кв.м., расположенной на данном земельном участке, на праве собственности Проничевой Е.М. Проничева Е.М., прекратив эксплуатацию спорного объекта не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в перечисленные объекты. Тем самым, безопасность на данных объектах не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан. Администрация Петрозаводского городского округа письмом от 02.12.2020 №№-и направила в адрес Проничевой Е.М. требование о необходимости предоставления сведений о проведении мероприятий по выполнению консервации объекта, с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду и угрозы для жизни и здоровья граждан, либо о принятии мер к сносу неэксплуатируемого здания и рекультивации земельного участка, по которому был установлен срок до 15.12.2020. В нарушение требований закона, ответчик не предпринял действия, направленные на ограничение доступа к указанному объекту. Письмо Администрации 02.12.2020 №№, осталось без исполнения, что следует из акта осмотра земельного участка от 17.06.2021. На основании изложенного, Администрация Петрозаводского городского округа, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст.210 Гражданского кодекса РФ, просит обязать Проничеву Е.М.. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание насосной станции, а именно: установить сплошное ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью 2607 кв.м., соответствующее высоте не менее 1,6 м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых; закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером № площадью 211,8 кв.м.; произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 2607 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером №, площадью 211,8 кв.м. имеющиеся разрушения кирпичной кладки стен в местах, где они имеют повреждения, обеспечить устойчивость конструкции здания. В случае неисполнения Проничевой Е.М. решения суда в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с Проничевой Е.М. судебную неустойку в размере 15000 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения вступившего в силу решения суда в полном объеме.

Определением судьи от 06.08.2021 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Королев В.В.

Истец Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Проничева Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Ответчик Королев В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель Кацнельсон Е.Л., действующий на основании доверенности, указал, что Королев В.В. только с 10.06.2021 является собственником нежилого здания (здание насосной станции), кадастровый номер №, площадью 211,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2607 кв.м., в отношении которого оформлен договор прав возмездной уступки прав (цессии) по договору №№ аренды земельного участка. Не оспаривая необходимость принятия мер предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на данные объекты, представитель ответчика пояснил, что в настоящее время со стороны Королева В.В. соответствующие меры принимаются, 14.09.2021 заключен договор подряда №№ на выполнение работ, часть работ, а именно закрытие люков на открытых колодцах и крупных отверстий уже выполнены, о чем свидетельствует акт о приемке работ от 14.09.2021 и фотоматериалы, остальные работы, принимая во внимание их объем и необходимость проведения с учетом погодных условий будет осуществлена ответчиком в сроки определенные договором, конечный срок исполнения работ по договору 30.06.2022. В связи с изложенным полагал возможным определить срок исполнения решения суда ответчиком до указанной даты.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 стать8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2021 специалистом Администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено: земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка находятся объекты, имеющие признаки объектов недвижимости, включая объект недвижимости с кадастровым номером №. Здание одноэтажное, нежилое, кирпичное. Отсутствуют дверные и оконные проемы, разрушен парапет, кровля частично отсутствует, обрушение кирпичей, а также железобетонных плит перекрытия. Здание не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии. Санитарно состояние земельного участка и объекта капитального строительства не удовлетворительные, также на земельном участке имеются открытые, не огороженные люки подземных сетей.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2021 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2607 кв.м. принадлежит на праве аренды (договор прав возмездной уступки прав (цессии) по договору №77 аренды земельного участка), нежилое здание (здание насосной станции), кадастровый номер №, площадью 211,8 кв.м., расположенной на данном земельном участке, на праве собственности Королеву В.В.

Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.

В силу статьи 7 Федерального закона от 30.12.209 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.209 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» предусмотрено, что после принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяется застройщиком (заказчиком).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30.12.209 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе в случае утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального городского округа.

Согласно договора подряда №7 от 14.09.2021, заключенного Королевым В.В. с ООО «ПЕТРОПРО», заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по: установке сплошного ограждения по периметру земельного участка с кадастровым номером № с 15 сентября по 15 октября 2021 года; закрытию люков на открытых колодцах в количестве 3 штук и крупных отверстий до 16 сентября 2021 года; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером №, площадью 211.8 кв.м. кирпичную кладку и обеспечить устойчивость конструкции здания, закрыть все проходы и окна здания (на данные работы необходимо проектное решение и погодные условия) с 27 сентября 2021 года по 30 июня 2022 года; обеспечить безопасность на данном участке в период проведения работ.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 16.09.2021, фотоматериалов, в настоящее время со стороны подрядчика в рамках указанного договора подряда №№ от 14.09.2021 выполнена часть работ: закрытие люков на открытых колодцах (3 штуки) и крупных отверстий.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, с учетом вышеизложенных положений законодательства, принимая во внимание, что объект капитального строительства, находящийся в собственности Королева В.В., имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, свободный доступ на объект не ограничен, суд исходит из того, что непринятие собственником необходимых мер по ограничению доступа к вышеуказанному объекту недвижимости влечет нарушение безопасности неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, создает предпосылки к совершению преступлений, в том числе террористической направленности, и правонарушений на указанном объекте.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком в настоящее время принимаются соответствующие меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание насосной станции, часть необходимых работ произведена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика Королева В.В. установить сплошное ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2607 кв.м., соответствующее высоте не менее 1,6 м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых; закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером №, площадью 211,8 кв.м.; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером № площадью 211,8 кв.м. имеющиеся разрушения кирпичной кладки стен в местах, где они имеют повреждения, обеспечить устойчивость конструкции здания.

В удовлетворении исковых требований в остальной части и в иске к Проничевой Е.М. надлежит отказать.

Кроме того, Администрацией Петрозаводского городского округа заявлено о взыскании судебной неустойки.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, указанные положения закона, учитывая, что судебная неустойка может быть присуждена в последующем при исполнении решения суда в рамках исполнительного производства, полагая, что в настоящее время действия ответчика направлены на устранение имеющихся нарушений, и принимая указанные обстоятельства как исключительные применительно к рассматриваемой ситуации, суд полагает требование Администрации Петрозаводского городского округа о взыскании судебной неустойки, заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом характера возложенного на ответчика обязательства, степени трудоемкости его исполнения, суд считает необходимым и разумным установить ответчику Королеву В.В. срок исполнения решения суда в части выполнения обязательства: установить сплошное ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью 2607 кв.м., соответствующее высоте не менее 1,6 м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых; закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером № площадью 211,8 кв.м.; восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером №, площадью 211,8 кв.м. имеющиеся разрушения кирпичной кладки стен в местах, где они имеют повреждения, обеспечить устойчивость конструкции здания, в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить частично.

Обязать Королев В.В. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание насосной станции, а именно:

установить сплошное ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью 2607 кв.м., соответствующее высоте не менее 1,6 м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых;

закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером №, площадью 211,8 кв.м.;

восстановить по всему периметру здания с кадастровым номером №, площадью 211,8 кв.м. имеющиеся разрушения кирпичной кладки стен в местах, где они имеют повреждения, обеспечить устойчивость конструкции здания.

В удовлетворении исковых требований в остальной части и в иске к Проничева Е.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 24.09.2021.