Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2020 ~ М-295/2020 от 12.02.2020

УИД:66RS0009-01-2020-000524-53                        Дело № 2-626/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года                             г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием: истца Путиловой Т.В., представителя ответчика – Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путиловой Т. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о назначении пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Путилова Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. В оспариваемые периоды работала машинистом крана (мостового и железнодорожного). Предоставлять в Пенсионный фонд сведения о льготном стаже работника, включая коды особых условий труда, является обязанностью работодателя. Просит признать решение УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный стаж периоды работы не принятые к зачету ответчиком, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Путилова Т.В. в судебном заедании поддержала доводы и исковые требования в полном объеме, уточнив, что просит включить в специальный стаж все периоды. которые были не приняты ответчиком, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в неоплачиваемых административных отпусках. Суду пояснила, что в период совмещения должностей, она работала полную 8-часовую смену машинистом крана, а после работы подрабатывала уборщиком.

Представитель ответчика – Толстоноженко Ю.А. исковые требования не признала в полном объеме. В обоснование своей позиции указала, что спорные периоды в ЗАО «Тагилспецстрой» не были приняты к зачету, поскольку в данные периоды истец совмещала должность, дающую право на досрочную пенсию с должностью уборщик, которая не предусматривает льготного пенсионного обеспечения. В представленных приказах работодателем был указано, что работа осуществляется с совмещением двух должностей. Истцом не подтверждено условие постоянной занятости в течение полного рабочего дня по льготной должности. Также работодателем спорные периоды в ИЛС не подтверждены кодом льготных условий труда. Периоды работы в ООО «Тагильский завод металлических конструкций» не приняты, поскольку в выписке из ИЛС не были подтверждены кодом льготных условий труда. Периоды работы, которые были подтверждены работодателем кодом льготных условий труда были приняты к зачету в специальный стаж.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемой в соответствии с ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ. В 2019 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,2.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Путилова Т.В. достигла возраста <...> лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Путилова Т.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Путиловой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет.

Путиловой Т.В. произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 42,449. Страховой стаж, принятый к зачету с учетом ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ составляет <...>. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил <...>.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, требования о включении которых в стаж заявлены истцом, в том числе не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «<...>», <...> с совмещением профессии уборщик производственных помещений;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «<...> <...> железнодорожного крана с совмещением профессии <...> производственных помещений.

Периоды не приняты к зачету в соответствии с пп.3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03. 2011г. № 258н, так как необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в качестве машиниста строительных, дорожных или погрузочно-разгрузочных машин, сведения о стаже сданы предприятием без кода особых условий труда.

- с ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «<...>», <...> железнодорожного крана с совмещением профессии <...> производственных помещений, отпуска без сохранения заработной платы. Периоды не приняты к зачету так как не был занят на работах, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

- ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<...>», цех сборо-сварки, <...>). Период не принят к зачету, так как не был занят на работах, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

- ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<...>», цех металлоконструкций, <...> (крановщик). Периоды не приняты к зачету, так как не был занят на работах, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

- с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<...>», цех металлоконструкций, <...>), административный отпуск. Периоды не приняты к зачету, так как не был занят на работах, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

- ДД.ММ.ГГГГ. ООО <...>», цех металлоконструкций, <...>). Периоды не приняты к зачету, так как не оплачен, не был занят на работах, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда.

В судебном заседании истец пояснила, что исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в неоплаченных административных отпусках, она не оспаривает.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из выписки по лицевому счету застрахованного лица следует, что Путилова Т.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Путиловой Т.В. следует, что по оспариваемым периодам работодателями – ЗАО <...>» и ООО «<...>» были представлены индивидуальные сведения, однако «код особые условия» в них отсутствует.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, они могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения,либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки Путиловой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ. она была принята в ЗАО «<...>» <...> производственных и служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ. переведена машинистом мостового крана <...> разряда в ОТМЕ. ДД.ММ.ГГГГ. переведена машинистом железнодорожного крана <...> разряда в ОТС. ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор был расторгнут по инициативе работника.

Из представленных приказов о переводе работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., личной карточке работника, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. Кондрашева Т.В. (Путилова) переведена с ОГМ <...> производственных и служебных помещений в ОТС <...> мостового крана <...> разряда с совмещением профессии <...> служебных и производственных помещений АБК. СС ДД.ММ.ГГГГ. была переведена с ОТС <...> мостового крана <...> разряда в ОТС <...> железнодорожного крана <...> разряда с совмещением профессии <...> производственных и служебных помещений АБК.

Из исследованных в судебном заедании доказательств следует, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в ЗАО <...>» одновременно по двум профессиям, каждая из которых является самостоятельной, при этом должность - уборщик служебных и производственных помещений не предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости. Факт постоянной занятости истца по профессии машинист крана, не менее <...>% в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, представленными суду доказательствами не подтвержден.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения оспариваемых истцом периодов в специальный стаж.

Относительно периодов, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и административных отпусках, находясь в отпуске без сохранения заработной платы, истец не выполнял свои трудовые обязанности и не осуществлял трудовую деятельность.

Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем, вышеуказанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца.

В периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются также периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), поэтому периоды нахождения истицы в вынужденном простое, административных отпусках, в том числе по вине работодателя, не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Основания для признания решение УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии истцу незаконным в судебном заседании не установлены. Наличие стажа работы в качестве машиниста не менее 15 лет не подтверждено, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ. произведено изменение наименования ответчика на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Путиловой Т. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о назначении пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в трудовой стаж оспариваемые периоды работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 мая 2020 года.

Председательствующий