Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2017 ~ М-151/2017 от 17.05.2017

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: истцов Сидоренко Н.А., Струкова В.И., представителей ответчика КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» Ратковой М.М., Гришанович Т.Л., выступающих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2017 по исковому заявлению Сидоренко Н. А. и Струкова В. И. к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о признании приказа незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд признать приказ КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» № от 23 марта 2017 года «О приведении в соответствие надбавки участковому врачу-фельдшеру, медицинской сестры фтизиокабинета» незаконным с момента его издания и отменить его; обязать ответчика произвести каждому выплаты компенсационного характера в размере 25% минимального оклада в соответствии с п.п. 5.13 и 25% минимального оклада в соответствии с п.п. 5.14 начиная с 24 мая 2017 года; обязать ответчика выплатить истцам судебные расходы за консультацию с юристом по 300 рублей каждому.

Требования истцов мотивированы тем, что в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» в противотуберкулезном кабинете работают – в должности участкового врача фтизиатра Струков В. И., в должности участковой медицинской сестры Сидоренко Н. А.. Истцы непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи и занимают должности, работа в которых связана с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза согласно Приказа Министерства Здравоохранения РФ № 225 от 30.05.2003 года «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-ти часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда». На основании Приказа № 308 от 23 марта 2017 года «О приведении в соответствие надбавки участковому врачу-фтизиатру, медицинской сестре фтизиокабинета» КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» истцы были уведомлены о том, что с 24 мая 2017 года им прекращаются выплаты компенсационного характера в размере 25% минимального оклада. Считают действия ответчика по прекращению выплат неправомерными. Согласно постановления правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-П «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения красноярского края» приложение № 2 «Перечень типов учреждений, их структурных подразделений и должностей, за работу в которых устанавливается выплата за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» п. 5, подпункта 5.13 Струков В.И. является участковым врачом фтизиатром противотуберкулезного кабинета, Сидоренко Н.А. является участковой медицинской сестрой противотуберкулезного кабинета поликлиники, что дает им право на выплату 25 % минимального оклада. Согласно подпункта 5.14 они непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи и занимают должности, работа в которой связана с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, за что так же полагается выплата минимального оклада. На основании примечания 1.2 к данному приложению выплаты, указанные в подпунктах 5.13 и 5.14 пункта 5 данного перечня должны суммироваться. Итого выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и опасными и иными особыми условиями труда должны составлять 50 % минимального оклада.

В судебном заседании истцы Сидоренко Н.А. и Струков В.И. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, считают, что нарушены их трудовые права, просят суд иск удовлетворить. Кроме того истец Струков В.И. суду добавил, что он работает участковым врачом фтизиатром противотуберкулезного кабинета, что является структурным подразделением учреждения здравоохранения и входит в перечень медицинских работников непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, в связи с чем полагается дополнительная надбавка в размере 25 % минимального оклада.

Представитель ответчика КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» Раткова М.М. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-п (ред. 17.01.2017 года) «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений» ответчиком в декабре 2016 года было разработано и утверждено положение об оплате труда работников учреждения. Прекращена выплата компенсационного характера по ст. 15 ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в размере 25% минимального оклада; была сохранена выплата компенсационного характера в размере 25 процентов оклада для врача – фтизиатра и медицинской сестры фтизиокабинета, за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25%, в связи с чем издан приказ о приведении в соответствие надбавки за вредность участковому врачу-фтизиатру, работающего на приеме в поликлинике, медицинской сестры фтизиокабинета. В связи с чем просит в иске отказать. К тому же необходимым условием для компенсационных выплат является принадлежность учреждения к категории противотуберкулезных медицинских учреждений, ответчик не является противотуберкулезным учреждением, оно является лечебным учреждением, которое участвует в оказании противотуберкулезной помощи. Кроме того кабинет врача фтизиатра не является структурным подразделением, врач физиатр входит в структуру поликлиники учреждения. В связи с чем ответчик не несет обязанности в выплате компенсационных выплат о которых заявляют истцы.

Представитель ответчика Гришанович Т.Л. доводы изложенные представителем Ратковой М.М. подержала, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Струков В.И. работает в КГБУЗ «<адрес> больница» на должности врача – фтизиатра с 21.08.1989 года (л.д. 21). В настоящее время – врачом – фтизиатром участковым (трудовой договор № от 01.11.2016 года л.д. 8-10).

Сидоренко Н.А. с 01.07.2000 года принята на работу к ответчику на должность медицинской сестры хирургического отделения, в последующем фельдшером фтизиатрического кабинета поликлиники и с 13.03.2017 года переведена на должность медицинской     сестры участковой фтизиатрического кабинета поликлиники с 13.03.2017 года, в связи с совершенствованием организационной структуры и изменения штатного расписания КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» (приказ № от 09.01.2017 года (л.д. 64), трудовой договор № от 01.11.2016 года (л.д. 59-63) и дополнительное соглашения от 13.03.2017 года (л.д. 65-66).

Согласно трудовым договорам, заключенным ответчиком с истцами, ранее последним выплачивалась компенсационная надбавка в размере 50%, а именно: 25% за работы с вредными и (или) опасными условиями труда и 25% согласно ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи).

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Федерального закона размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов РФ – в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ.

На основании постановления Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края» разработано Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», утвержденное министерством здравоохранения Красноярского края от 26.12.2016 года (л.д. 75-79).

Согласно Приложению № 2 указанного Постановления установлен перечень структурных подразделений и должностей, за работу в которых устанавливается выплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п. 5 Приложения учреждения и их структурные подразделения и должности, работа в которых дает право на установление выплаты компенсационного характера в размере 25% оклада.

Согласно п. 5.3 Приложения врачи и средний медицинский персонал участковой службы противотуберкулезного и кожно-венерических кабинетов: врач-фтизиатр, медицинская сестра фтизиокабинета имеют право на выплату в размере 25%.

На основании разработанного ответчиком и утвержденного положения об оплате труда работников КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», которое истцами не оспорено, последним был издан приказ № от 23.03.2017 года «О приведении в соответствии надбавки участковому врачу-фтизиатру, медицинской сестры фтизиокабинета», по условиям которого истцам прекращена выплата компенсационного характера согласно ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в размере 25% минимального оклада; сохранена выплата надбавки за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25% (л.д. 67).

При этом фактически выплата истцам указанной выше надбавки в размере 25 % была прекращена с 24.05.2017 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными суду расчетными листами.

Согласно представленных документов, истцы были уведомлены об изменении условий трудового договора: Струков В.И. 23.03.2017 года (л.д. 11); Сидоренко Н.А. - о внесении изменений в штатное расписание – 10.01.2017 года (л.д. 64), о прекращении выплаты надбавки – 13.03.2017 года при заключении дополнительного соглашения (л.д. 65-66).

Как установлено из пояснений представителя ответчика, и не оспаривалось истцом Струковым В.И., в марте 2017 года последнему было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.11.2016 года по условиям которого предусматривались изменения по оплате труда, в части компенсационной выплаты - набавки в размере 25 %, однако последний отказался. Тем не менее фактически продолжил работать в занимаемой должности, выполнение должностных обязанностей не прекратил.

Дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.11.2016 года по условиям которого предусматривалось в названии занимаемой должности и условий оплаты труда в части должностного оклада и компенсационных выплат – набавки в размере 25 %, Сидоренко Н.А. было подписано 13.03.2017 года (л.д. 65-66).

Таким образом, как следует из представленных суду документов - уведомлений о предстоящих изменениях определенных сторонам условий труда истцов, работодатель, ответчик по настоящему делу, уведомил истцов в письменной форме более чем за два месяца о таковых.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у работодателя имелись все правовые основания для начисления истцам заработной платы, с учетом уменьшенной на 25 % выплаты компенсационного характера работникам, поскольку оспариваемый приказ № от 23.03.2017 года был издан в соответствии с разработанным и утвержденным положением, которое истцами не оспаривается, каких либо исковых требований относительно правомерности указанного положения истцами не заявлялось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

При этом судом не могут быть приняты как достоверные доводы истцов относительно того, что они занимают должности и входят в утвержденный перечень медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях здравоохранения. Поскольку согласно Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями (утв. Приказом Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30.05.2003 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» работа врача – фтизиатра участкового и медицинской сестры поликлиники фтизиатрического кабинета не включена в указанный перечень, не входят в отдельное противотуберкулезное структурное подразделение, а указанные должности входят в состав структурного подразделения КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» - поликлиника, согласно представленного суду штатного расписания.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сидоренко Н. А. и Струкова В. И. к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о признании приказа незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2017 года.

Председательствующий: