Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2017 (12-277/2016;) от 15.12.2016

№12-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Красноярск                                                                       15 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Петуховой Р.В. Рудаковой М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе                         г. Красноярска от 5 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петуховой Р.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе             г. Красноярска от 05.12.2016 г. ИП Петухова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ИП Петуховой Р.В. Рудакова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 05.12.2016 г. признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что в действиях ИП Петуховой Р.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Судом сделан неверный вывод о наличии в обороте ИП Петуховой Р.В. товара, маркировка которого не содержит обязательной информации о дате изготовления товара, а также товара без маркировки контрольными (индификационными) знаками. В период с 12.08.2016 года по 24.10.2016 года ИП Петухова Р.В. не производила продажу меховых изделий в отсутствии маркировки контрольными (индификационными) знаками, торговый павильон с меховыми изделиями №53, расположенный в ТК «КрасТЭЦ», функционировал ежедневно с 10.00 по 18.00 часов без закрытия на перерыв, поскольку в силу положений договора аренды торгового павильона от 01.11.2015г. и правил внутреннего распорядка торгового центра, запрещается производить закрытие торгового места в период работы торгового центра с 10.00 до 18.00 часов. Факт продажи ИП Петуховой Р.В. немаркированных меховых изделий розничным покупателям сотрудниками Управления Роспотребнадзора не выявлен. Между ИП Петуховой Р.В. и потребителем ФИО1 не был заключен договор розничной купли-продажи мехового изделия, а было заключено соглашение о задатке на приобретение в будущем ФИО1 мехового изделия, однако ФИО1 в срок, указанный в соглашении о задатке договор купли-продажи с ИП Петуховой не заключила, денежные средства за товар не передала, в связи с чем, товар ей передан не был.

ИП Петухова Р.В., ее защитник Рудакова М.С., в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

Ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Белогурова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав на ее необоснованность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

С 12 августа 2016 года вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 гг. пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», подписанное государствами-членами Евразийского экономического союза в г.Гродно 08.09.2015 г.

В соответствии с пунктом 1 соглашения Совет Евразийской экономической комиссии утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками (далее - Перечень).

Согласно подпунктам «а» и «б» п. 4 ст. 3 данного соглашения с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня: а) запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях; б) помещение товаров, включенных в Перечень, под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при наличии контрольных знаков на таких товарах за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта и пунктом 5 настоящей статьи.

Маркировка контрольными знаками может осуществляться после выпуска товаров для внутреннего потребления в специализированных складских помещениях, определенных в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, если возможность такой маркировки предусмотрена законодательством государства-члена.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 №787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха». Согласно пункту 5 настоящее постановление Правительства РФ вступает в силу со дня вступления в силу вышеуказанного Соглашения.

В силу вышеприведенных положений Соглашения и настоящих Правил реализации пилотного проекта с 12.08.2016 г. маркировка контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» обязательна на всей территории Российской Федерации. С этого момента запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов ЕАЭС юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями меховых изделий без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

В соответствии с пунктом 3 Правил реализации пилотного проекта маркированными товарами считаются товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими правилами. Описание товара - перечень характеристик товара, указанных в пунктах 1 и 2 приложения №3 Правил реализации пилотного проекта, возмещенных (сформированных) участниками оборота товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах по соответствующей товарной номенклатуре.

В силу пункта 4 Правил реализации пилотного проекта товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

В силу п.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу ст.10 Закона РФ от 07.02.1991 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (TP ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе о дате изготовления продукции. Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Как правильно установлено мировым судьей, 21.10.2016 г., в 11 часов 30 минут, Петухова Р.В. в торговом отделе №1-53 торгового центра по адресу: г. Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, Д31А в нарушение статье 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (TP ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, «а» и «б» п. 4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 гг. пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», подписанное государствами-членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 08.09.2015 г. выставила (демонстрировала) для продажи потребителям в целях заключения договоров купли--продажи товары: пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, арт.23. размер 48, модель «Лиана», натуральный мех, цвет черный, по цене 36 000 рублей в количестве 3 шт. (получено по товарной накладной №21 от 11.08.2015 года, счет-фактура №21 от 11.08.2015г., представлен сертификат соответствия №ТС C-RU.AЯ21.B.01644, срок действия 24.10.2014г. по 24.10.2017г.), пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, размер 48-50, модель «Лала КН», длина 70см, натуральный мех, цвет черный, по цене 38 000 рублей в количестве 1шт. (получено по товарной накладной №318 от 15.08.2014г., представлен сертификат соответствия №ТС С- RU.AЯ21.B.01562, срок действия с 02.10.2014г. по 02.10.2017г.); пальто женское мех овчина (мутон) производства Россия, размер 42-44, модель 832, натуральный мех. Цвет шоколад астраган (номер изделия 83310), по цене 38 000 рублей в количестве 3 шт., (получено опись №6 от 07.06.2013г., представлен сертификат соответствия №ТС С- RU.AЯ21.B.00017 срок действия 11.12.2012 по 11.12.2015г.) без наличия на них контрольного (идентификационного) знака, утвержденного образца с необходимой информацией о реализуемом товаре, а также пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, арт.23. размер 48, модель «Лиана», натуральный мех, цвет черный, по цене 36 000 рублей в количестве 3 шт. (получено по товарной накладной №21 от 11.08.2015 года, счет-фактура №21 от 11.08.2015г., представлен сертификат соответствия №ТС C-RU.AЯ21.B.01644, срок действия 24.10.2014г. по 24.10.2017г.), промаркированного единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза без указания обязательной информации о дате изготовления товара без наличия на нем контрольного (идентификационного) знака, утвержденного образца с необходимой информацией о реализуемом товаре.

Вина Петуховой Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, доказана в полном объеме материалами дела, в том числе:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 19.10.2016 года №5071, согласно которому проверка ИП Петуховой Р.В. проводилась с 20.10.2016 года по 17.11.2016 года с целью обеспечения защиты прав потребителей на основании обращения ФИО3 о нарушении прав потребителя, из которого следует, что 15.10.2016 года в отделе 1-53 торгового комплекса по адресу: г. Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, д.31А, она посетила отдел №1-53 ИП Петухова Р.В., в котором выставлены на продажу шубы без вшитых чипов. С распоряжением ИП Петухова Р.В. ознакомлена, копия распоряжения ИП Петуховой Р.В. вручена 21.10.2016 года (л.д.12-15);

- протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2016 года, из которого следует, что 21 октября 2016 в 11 часов 30 минут в месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Петуховой Р.В. по адресу: г.Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, Д.31А в торговом отделе №1-53 обнаружено, что ИП Петухова Р.В. выставила (демонстрировала) для продажи потребителям товары: одежду и изделия из натурального меха в ассортименте (отечественного производства) с наличием на каждой единице товара ценников для заключения договоров купли-продажи с потребителями без наличия на них контрольного (идентификационного) знака (КиЗ), прикрепленного к каждой единице товара накладного (вшивного, клеевого) КиЗа, утвержденного образца с необходимой информацией о реализуемом товаре, а именно: пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, арт.23. размер 48, модель «Лиана», натуральный мех, цвет черный, по цене 36 000 рублей в количестве 3 шт., получено по товарной накладной №21 от 11.08.2015 года, счет-фактура №21 от 11.08.2015г., представлен сертификат соответствия №ТС C-RU.AЯ21.B.01644, срок действия 24.10.2014г. по 24.10.2017г.; пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, размер 48-50, модель «Лала КН», длина 70см, натуральный мех, цвет черный, по цене 38 000 рублей в количестве 1шт., получено по товарной накладной №318 от 15.08.2014г., представлен сертификат соответствия №ТС С- RU.AЯ21.B.01562, срок действия с 02.10.2014г. по 02.10.2017г.; пальто женское мех овчина (мутон) производства Россия, размер 42-44, модель 832, натуральный мех. Цвет шоколад астраган (номер изделия 83310), по цене 38 000 рублей в количестве 3 шт., получено опись №6 от 07.06.2013г., представлен сертификат соответствия №ТС С- RU.AЯ21.B.00017 срок действия 11.12.2012 по 11.12.2015г. Кроме того, пальто женское мех овчина (мутон) производства Россия, арт.23, размер 48, модель «Лиана», натуральный мех, цвет черный, по цене 36 000 рублей в количестве 3 шт., маркировка, нанесенная на конкретное изделие (этикетку, прикрепленную к изделию, товарный ярлык и т.д.) не содержит обязательной информации о дате изготовления товара, данное изделие промаркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (л.д.4-11);

    -    протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей от 21.10.2016 года, в соответствии с которым 21.10.2016 года произведен осмотр помещения торгового отдела №1-53, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, Д.31А, где индивидуальный предприниматель Петухова Р.В. осуществляет свою деятельность по продаже изделий из меха с соответствующим заключением договоров купли-продажи с потребителями. В ходе осмотра выявлено, что данные изделия выставлены для продажи потребителям с наличием на них информации о цене и демонстрируются в торговом зале №1-53, что является публичной офертой, на всех изделиях отсутствует контрольный (идентификационный) знак (КиЗ), в связи с тем, что процесс чипирования находится на стадии завершения. В продаже имеются: пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, арт.23. размер 48, модель «Лиана», натуральный мех, цвет черный, по цене 36 000 рублей в количестве 3 шт. Указанное изделие не содержит маркировку о дате изготовления /на ценнике указана дата получения товара 2015г./; пальто женское мех овчина (мутон), производства Россия, размер 48-50, модель «Лапа КН», длина 70см, натуральный мех, цвет черный, по цене 38 000 рублей в количестве 1шт., указанное изделие не содержит сведения на маркировке о дате изготовления изделия /на ценнике указана дата получения товара 15.08.2014г./, шуба промаркирована знаком РСТ; пальто женское мех овчина (мутон) производства Россия, размер 42-44, модель 832, натуральный мех, цвет шоколад астраган (номер изделия 83310), по цене 38 000 рублей в количестве 3 шт., указанное изделие не содержит сведения на маркировке о дате изготовления изделия /на ценнике дата получения изделия 07.06.2013г./, маркировка знаком РСТ. В ходе осмотра ИП Петуховой Р.В. представлены сертификат соответствия №ТС C-RU.AЯ21.B.01644, срок действия 24.10.2014г. по 24.10.2017г., сертификат соответствия №ТС С- RU.AH21.B.01562, срок действия с 02.10.2014г. по 02.10.2017г., сертификаты соответствия №ТС С-RU.AH21.B.00017 срок действия 11.12.2012 по 11.12.2015г. Товарно-сопроводительные документы на указанные товары, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ «О техническом регулировании» (сертификат соответствия либо декларация соответствия, его номер, срок действия, орган, выдавший сертификат), заверенные подписью и печатью поставщика с указанием его места нахождения (адрес и телефон), не представлены (л.д.16-32);

- письменными объяснениями ИП Петуховой Р.В., данными при осмотре торгового отдела следует, из которых следует, что данные изделия и все находящиеся в отделе не могут быть проданы до момента чипирования, но могут храниться согласно Правилам внутреннего распорядка ТК «КрасТЭЦ», дату изготовления изделия она не может знать, так как производитель ее не указал, но у нее на ценниках имеются даты получения товара от производителя;

    - фотографиями ценников на пальто женское, мех овчина (мутон), производство Россия, р.48-50, стоимость 38 000 рублей, на которых видно, что на ценнике указаны цифры 15082014; на пальто женское, мех овчина (мутон), производство Россия, р.48-85, стоимость 36 000 рублей на ценнике указаны цифры 2015; на пальто женское, мех овчина (мутон), производство Россия, р.42-44, стоимость 38 000 рублей на ценнике указана дата 07062013;

     фотографиями бирок производителя на товары, из которых следует, что у ИП Петуховой Р.В. выставлены к продаже товары меховое изделие из овчины (мутон) модель Лапа КН, длина 70, размер 48-50, цвет черный, товар сертифицирован, ГОСТ Р 52584-2008, TP ТС 017/2014; модель Лиана, натуральный мех, размер 48. цвет черный, сертификат ТС С-Яи.АЯ21.В.01644;

    -    описью №6 от 07.06.2013г следует, что ИП Петуховой Р.В. приобретено у поставщика ИП ФИО4, с/н 83310, пальто меховое, мутон, 85 см.. 42/44, шоколад астраган, кап.+манжет, норка, 1 шт., стоимостью 23000 рублей; из накладной №318 от 15.08.2014г.. следует, что ИП Петуховой Р.В. у поставщика ИП ФИО5 приобретено модель Лала КН 48-50, цвет черный, стоимостью 20 000 рублей, 2шт., из накладной №21 от 11.08.2015г. следует, что ИП Петуховой Р.В. приобретено у поставщика ИП ФИО6 товар: модель Лиана, к/н черный, дл.85см. стрига, 48-2, 10шт, стоимостью 17000руб. (л.д.33,37-39,41);

    сертификатами соответствия из которых следует, что ИП Петуховой Р.В. приобретены товары по сертификатам соответствия №ТС C-RU.AЯ21.B.01644, срок действия 24.10.2014г. по 24.10.2017г. (л.д.44), сертификат соответствия №ТС С- RU.AЯ21.B.01562, срок действия с 02.10.2014г. по 02.10.2017г. (л.д.40), сертификаты соответствия №ТС С-RU.АЯ21.В.00017срок действия 11.12.2012 по 11.12.2015г. (л.д.36);

    договором аренды части нежилого помещения №1-53 от 01.11.2015г. следует, что ООО «Сибсервис-плюс» и Петуховой Р.В. заключен договор аренды части нежилого помещения (конструктивно обособленной торговой секции №1-53), площадью 53,4 кв.м, расположенной на первом этаже торгового центра по адресу: г.Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, д.31 А в целях осуществления розничной торговли товарами народного потребления (верхняя одежда) (л.д.48);

    сведениями об индивидуальном предпринимателе Петуховой Р.В. из ЕГРИП, из которых следует, что Петухова Р.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, с основными видами деятельности, в том числе: торговля розничная изделиями из меха в специализированных магазинах (л.д.51-53).

Разрешая вопрос о виновности ИП Петуховой Р.В., мировой судья дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Петуховой Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ – продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Выводы в постановлении мирового судьи о назначении ИП Петуховой Р.В. административного наказания мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено ИП Петуховой Р.В. в пределах установленных санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, мировым судьёй допущено не было.

Доводы жалобы защитника ИП Петуховой Р.В. - Рудаковой М.С. по существу сводятся к несогласию с постановлением мирового судьи по основаниям, которые были предметом тщательного рассмотрения мирового судьи, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных мировым судьей, а потому они не могут являться основанием к отмене или изменения данного постановления. Указанным доводам мировым судьей в постановлении от 05.12.2016 г. дана надлежащая оценка, с которой соглашается судья районного суда.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ИП Петуховой Р.В. - Рудаковой М.С. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе                    г. Красноярска от 5 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петуховой Р.В. оставить без изменения, а жалобу защитника ИП Петуховой Р.В. - Рудаковой М.С. без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                          А.В. Потылицын