Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2013 от 19.03.2013

- -

Дело № 5- 48 / 2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2013 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

С участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Калинина Е.М., Шлычкова А.В.,

рассмотрев поступивший в суд 19 марта 2013 года административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод», место нахождения юридического лица - Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Установил:

Согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от Дата Номер рп в период с Дата по Дата была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Себряковский маслозавод» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО «Себряковский маслозавод» эксплуатирует опасный производственный объект - элеватор Номер, в состав которого входит лифт регистрационный Номер, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора от Дата Номер. Органом по сертификации ООО ИКЦ «Лифтсервис» в целях оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы требованиям технического регламента «О безопасности лифтов» в отношении лифта, эксплуатируемого ООО «Себряковский маслозавод», проведено его обследование и получено заключение Номер о возможности и условиях продления срока безопасной эксплуатации лифта. В п. 7.1. заключения установлено, что состояние металлоконструкций и оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, допускает возможность дальнейшей эксплуатации лифта при условии: а) приведения лифта в соответствие с применимыми требованиями безопасности, согласно Таблице Номер; б) устранения дефектов, неисправностей, несоответствий, указанных в Таблице Номер; в) выполнения рекомендаций, указанных в Таблице Номер; г) соблюдения условий эксплуатации лифта; д) использования лифта по назначению и в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации; е) выполнение рекомендаций, указанных в Таблицах Номер.1 и 3.2 в установленные сроки.

По результатам плановой выездной проверки выявлены нарушения в сфере промышленной безопасности опасных объектов, о чем Дата составлен акт проверки Номер рп/А-11-13. В частности установлено, что ООО «Себряковский маслозавод» эксплуатирует лифт с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

- не выполнены условия возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанные в заключении Номер в установленные сроки, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.;

- не обеспечено приостановление эксплуатации лифта самостоятельно после окончания сроков устранения условий возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанных в заключении Номер, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18.5 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.

По данному факту Дата главным государственным инспектором Михайловского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Абросимовым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Себряковский маслозавод» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Себряковский маслозавод», главный инженер Калинин Евгений Михайлович с протоколом об административном правонарушении согласился,вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал полностью. При этом пояснил, что в январе 2013 г. проведена экспертиза промышленной безопасности лифта, которая выявила некоторые нарушения по эксплуатации лифта. Просит суд не назначать наказание в виде административного штрафа из-за трудного материального положения предприятия. Не возражает против назначения ООО «Себряковский маслозавод» административного наказания в виде приостановления деятельности лифта сроком на 10 суток. За это время ООО «Себряковский маслозавод» примет все меры по устранению нарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Себряковский маслозавод», юрисконсульт Шлычков Александр Владимирович с протоколом об административном правонарушении согласился,вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал полностью. При этом пояснил, что в январе 2013 г. проведена экспертиза промышленной безопасности лифта, которая выявила некоторые нарушения по эксплуатации лифта и указаны пункты, рекомендованные к исправлению. Просит суд не назначать наказание в виде административного штрафа из-за трудного материального положения предприятия. Не возражает против назначения ООО «Себряковский маслозавод» административного наказания в виде приостановления деятельности лифта сроком на 10 суток. ООО «Себряковский маслозавод» уже принимает все меры по устранению выявленных недостатков.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Абросимов Дмитрий Юрьевич, родившийся ...

Выслушав законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ заключается в нарушение должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные требования были нарушены или не выполнены.

Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 29.01.2013 г. № 280 рп в период с 18.02.2013 г. по 18.03.2013 г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Себряковский маслозавод» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО «Себряковский маслозавод» эксплуатирует опасный производственный объект - элеватор Номер, в состав которого входит лифт регистрационный Номер, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора от Дата Номер. Органом по сертификации ООО ИКЦ «Лифтсервис» в целях оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы требованиям технического регламента «О безопасности лифтов» в отношении лифта, эксплуатируемого ООО «Себряковский маслозавод», проведено его обследование и получено заключение Номер о возможности и условиях продления срока безопасной эксплуатации лифта. В п. 7.1. заключения установлено, что состояние металлоконструкций и оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, допускает возможность дальнейшей эксплуатации лифта при условии: а) приведения лифта в соответствие с применимыми требованиями безопасности, согласно Таблице Номер; б) устранения дефектов, неисправностей, несоответствий, указанных в Таблице Номер; в) выполнения рекомендаций, указанных в Таблице Номер; г) соблюдения условий эксплуатации лифта; д) использования лифта по назначению и в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации; е) выполнение рекомендаций, указанных в Таблицах Номер.1 и 3.2 в установленные сроки.

По результатам плановой выездной проверки выявлены нарушения в сфере промышленной безопасности опасных объектов, о чем Дата составлен акт проверки Номер Номер. В частности установлено, что ООО «Себряковский маслозавод» эксплуатирует лифт с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

- не выполнены условия возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанные в заключении Номер в установленные сроки, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.;

- не обеспечено приостановление эксплуатации лифта самостоятельно после окончания сроков устранения условий возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанных в заключении Номер, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18.5 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.

Обстоятельства совершенного ООО «Себряковский маслозавод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела:

• протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором описана фабула совершенного административного правонарушения, а также письменные объяснения руководителя ООО «Себряковский маслозавод»: «С нарушением согласен, обязуюсь устранить».

- распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Е.Г. Васильева от Дата Номер рп о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Себряковский маслозавод». Цель проверки - федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор энергетический надзор, лицензионный надзор, государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

- актом проверки Номер Номер от Дата, в котором отражены допущенные ООО «Себряковский маслозавод» нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации лифта, а именно:

1) не выполнены условия возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанные в заключении Номер в установленные сроки, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.;

2) не обеспечено приостановление эксплуатации лифта самостоятельно после окончания сроков устранения условий возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта, указанных в заключении Номер, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 18.5 технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 02 октября 2009 г.;

• заключением органа по сертификации ООО ИКЦ «Лифтсервис» по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы Номер от Дата, в котором установлены условия продления срока безопасной эксплуатации лифта.

Указанные протоколы и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

Возражений от представителя ООО «Себряковский маслозавод» при их составлении не поступало.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, судья считает, что в действиях ООО «Себряковский маслозавод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, то есть - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКУ ООО «Себряковский маслозавод» правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Также при назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей при эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение норм промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих опасный производственный объект, на основании чего, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Себряковский маслозавод» в виде административного приостановления деятельности в отношении технического устройства - лифта, регистрационный номер ..., расположенного по адресу: Адрес, сроком на 10 суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ООО «Себряковский маслозавод» эксплуатацию технического устройства - лифта, регистрационный номер ..., расположенного по адресу: Адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении технического устройства - лифта, регистрационный номер Номер расположенного по адресу: Адрес, сроком на 10 суток.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      О.В. Крапчетова