Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1599/2021 от 16.03.2021

    Дело № 5-1559/2021

    УИД - 24RS0017-01-2021-000438-80

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    28 октября 2021 года                                                                                 г. Красноярск

    Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В.                  /г. Красноярск, ул. Коломенская, 4 «а»/, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

К., используя социальные сети и ресурсы сети «Интернет» оповещала и проводила предварительную агитацию граждан (возможных участников публичного мероприятия), в ходе которой распространяла информацию о проведении 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут публичного мероприятия по адресу: <адрес> без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия в установленном законном порядке, чем допустила нарушение требований п.п. 1 п. 4, ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 21 января 2021 года в 10 часов 20 минут при мониторинге сети Интернет (согласно акта осмотра сайта сети Интернет), осуществляемом в служебном кабинете № 307, расположенном по адресу: <адрес> во время осмотра страницы, расположенной по электронному адресу: <данные изъяты> видеохостинга «YouTube», установлен видеоролик под названием «Красноярск, выходим!» длительностью 0:59 минут, размещенное с канала «Штаб Н. в Красноярске» (18,8 тыс. подписчиков). При просмотре вышеуказанного видео установлено, что запись представляет собой видео - монолог девушки, следующего содержания: «Меня зовут К., я координатор штаба Н. в Красноярске. Н. устроили судилище в Химкинском отделе полиции! Это позорище и беспредел. Правоохранительная и судебная система сломаны. Сначала его пытались отравить Новичком, а теперь за то, что не умер, его арестовали и поместили в «Матросскую тишину». В эту субботу, 23 января в 14:00 мы выходим на Красную Площадь под лозунгом «Свободу Н.». Если сейчас мы не вырвем его из лап преступников, то завтра они всех нас уничтожат по одиночке. Чем больше нас будет, тем лучше, потому что Путин и его обслуга боятся только людей на улицах. Н. не боялся вернуться, я не боюсь выходить, и вы не бойтесь. Время бояться прошло. Суббота, 23 января, в 14:00 на Красной площади!». Указанные слова дублируются сменяющимися субтитрами в нижней части видео, так же на всем его протяжении в левой верхней части имеется надпись «Штаб Н. в Красноярске». Видео размещено 20 января 2021 года, с момента размещения видео просмотрели 13791 раз, отметку «лайк» поставили 3.8 тысяч раз, «дизлайк» 64 раза. Согласно справки об исследовании №2 от 21 января 2021 года начальника отделения фоноскопических экспертиз 6 отдела ЭКЦ майора полиции Т., при проведении фоноскопической экспертиз видеоролика установлено, что в видеоролике «Красноярск, выходим» имеются высказывания побудительного характера к участию в массовом публичном мероприятии, имеются указания на то, что К., являющаяся координатором штаба Н. в Красноярске, от имени штаба Н. призывает жителей Красноярска разных возрастов принять участие в публичной акции протеста для выражения несогласия с незаконными действиями власти и с целью добиться освобождения Н. из-под ареста. Кроме того, К. сообщает дату, время и место проведения публичного мероприятия – 23 января в 14 часов 00 минут на Красной площади. В видеоролике в речи К. отсутствуют высказывания о том, что планируемая акция протеста будет законной, согласованной в установленном порядке.

В судебном заседании К. вину не признала, пояснила, что не являлась организатором проведения митинга, записанный ее ролик самостоятельно в сеть Интернет не выкладывала, намеренна была участвовать в данном публичном мероприятии с целью реализации своих прав, гарантированных ст. 31 Конституции РФ. Сама акция прошла исключительно мирно, без оружия, никто не призывал к насилию, она не совершала ничего предосудительного и противоправного, в связи с чем считает, что никаких оснований для ее задержания у сотрудников полиции не имелось, так как это является чрезмерным вмешательством в свободу собраний и свободу выражения мнения.

В судебное заседание помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска не явился, о времени и месте судебного заседания извещенный о дате, времени и рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, не явился по неизвестным суду причинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие прокурора Ленинского района г. Красноярска.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, К., исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1, 4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу положений со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 названного Кодекса. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться, в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его предотвращению в случае совершения участниками мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции РФ.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 2 ст. 2 указанного федерального закона, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия.

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 5 федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 статьи 4 федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Более того, согласно постановлению, Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 №2395, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлен в соответствии с п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 №6, в том числе, в части запрета на проведение массовых мероприятий.

Запрет на проведение массовых мероприятий на территории Красноярского края введен пп.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Красноярского края».

Как усматривается из материалов дела К., используя социальные сети и ресурсы сети «Интернет» оповещала и проводила предварительную агитацию граждан (возможных участников публичного мероприятия), в ходе, которой распространяла информацию о проведении 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут публичного мероприятия по адресу: <адрес>, Красная Площадь без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия в установленном законном порядке, чем допустила нарушение требований п.п. 1 п. 4, ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 21 января 2021 года в 10 часов 20 минут при мониторинге сети Интернет (согласно акта осмотра сайта сети Интернет), осуществляемом в служебном кабинете № 307, расположенном по адресу: <адрес> во время осмотра страницы, расположенной по электронному адресу: <данные изъяты> видеохостинга «YouTube», установлен видеоролик под названием «Красноярск, выходим!» длительностью 0:59 минут, размещенное с канала «Штаб Н. в Красноярске» (18,8 тыс. подписчиков). При просмотре вышеуказанного видео установлено, что запись представляет собой видео - монолог девушки, следующего содержания: «Меня зовут К., я координатор штаба Н. в Красноярске. Н. устроили судилище в Химкинском отделе полиции! Это позорище и беспредел. Правоохранительная и судебная система сломаны. Сначала его пытались отравить Новичком, а теперь за то, что не умер, его арестовали и поместили в «Матросскую тишину». В эту субботу, 23 января в 14:00 мы выходим на Красную Площадь под лозунгом «Свободу Н.». Если сейчас мы не вырвем его из лап преступников, то завтра они всех нас уничтожат по одиночке. Чем больше нас будет, тем лучше, потому что Путин и его обслуга боятся только людей на улицах. Н. не боялся вернуться, я не боюсь выходить, и вы не бойтесь. Время бояться прошло. Суббота, 23 января, в 14:00 на Красной площади!». Указанные слова дублируются сменяющимися субтитрами в нижней части видео, так же на всем его протяжении в левой верхней части имеется надпись «Штаб Н. в Красноярске». Видео размещено 20 января 2021 года, с момента размещения видео просмотрели 13791 раз, отметку «лайк» поставили 3.8 тысяч раз, «дизлайк» 64 раза. Согласно справки об исследовании №2 от 21 января 2021 года начальника отделения фоноскопических экспертиз 6 отдела ЭКЦ майора полиции Т., при проведении фоноскопической экспертиз видеоролика установлено, что в видеоролике «Красноярск, выходим» имеются высказывания побудительного характера к участию в массовом публичном мероприятии, имеются указания на то, что К., являющаяся координатором штаба Н. в Красноярске, от имени штаба Н. призывает жителей Красноярска разных возрастов принять участие в публичной акции протеста для выражения несогласия с незаконными действиями власти и с целью добиться освобождения Н. из-под ареста. Кроме того, К. сообщает дату, время и место проведения публичного мероприятия – 23 января в 14 часов 00 минут на Красной площади. В видеоролике в речи К. отсутствуют высказывания о том, что планируемая акция протеста будет законной, согласованной в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 января 2021 года, с подробным описанием события административного правонарушения;

- объяснением К., согласно которому она является координатором штаба Н. в г. Красноярске, записала видео следующего содержания: «Меня зовут К., я координатор штаба Н. в Красноярске. Н. устроили судилище в Химкинском отделе полиции! Это позорище и беспредел. Правоохранительная и судебная система сломаны. Сначала его пытались отравить Новичком, а теперь за то, что не умер, его арестовали и поместили в «Матросскую тишину». В эту субботу, 23 января в 14:00, мы выходим на <адрес> под лозунгом «Свободу Н.». Если сейчас мы не вырвем его из лап преступников, то завтра они всех нас уничтожат по одиночке. Чем больше нас будет, тем лучше, потому что Путин и его обслуга боятся только людей на улицах. Н. не боялся вернуться, я не боюсь выходить и вы не бойтесь. Время бояться прошло. Суббота, 23 января, в 14:00 на Красной площади!».

- рапортом ОУР МУ МВД России «Красноярское» Б., согласно которого 22 января 2021 года в 19 часов 40 минут в ОП № 7 по подозрению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доставлена К.;

- справкой полицейского ОР ППСП ОП № Е., согласно которой, работая в рамках материала КУСП № от 22 января 2021 года, им был осуществлен мониторинг мессенджере «Telegram», в частности группы «Команда Н. Красноярск» (<данные изъяты>) в которой состоит 157 участников (пользователей мессенджера «Telegram»), однако, данная группа является «открытой», в связи с чем, у всех пользователей мессенджера «Telegram» (неопределенный круг лиц) имеется свободный доступ зайти в данную группу и ознакомиться с любой информацией опубликованной на главной стене группы. На стене была опубликована следующая информация (текстовое сообщение): «Н. в СИЗО. И отправили его туда после безумного выездного «суда» прямо в отдел полиции. Н. забрали те, кто пытался его убить! Надо его спасать, поэтому мы выходим на улицы. 23 января в 14:00 мы соберемся на Красной площади и пройдём шествием по центру Красноярска. Не только за свободу Н., но и за себя, за всю страну. Сегодня они посадили Н. абсолютно по беспределу, а завтра посадят так любого из нас. Мы не должны допустить этого! Место встречи – <адрес>, дата - суббота 23 января, начало - 14:00». Далее https://t.me/teamnavalnv krsk опубликовано ещё одно текстовое сообщение: «Привет! На связи координатор штаба К.. Сегодня я весь день отвечаю на сообщения о том, что будет 23 января. Поэтому пишу сюда, чтобы ответить всем и сразу. В субботу жители Красноярска выйдут на улицу, чтобы просто пройтись и высказать свою гражданскую позицию по поводу последних событий. Мы не делаем ничего противозаконного, а реализуем наше конституционное право на мирные акции. Мы никого не обязаны предупреждать о том, что собрались пройти. В последнее время страх настолько сковал всех, что люди боятся сказать то, что думают, выйти за дверь». Под данным текстовым сообщением имеется «скриншот (фото)» предположительно с программы «2Гис» с изображением места проведения «акции», на котором изображена <адрес> в <адрес> (координаты: №) и надписью 23 января, 14:00 встречаемся на Красной площади и идём гулять по центру «Штаб Н. в Красноярске» и ссылка <данные изъяты>. Данное сообщение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минуи (имеет 989 просмотров). Пройдя по ссылке <данные изъяты> в браузере было открыто окно группы «Свободу Н. Красноярск» в социальной сети «Вконтакте» где отображена следующая информация: «Н. в СИЗО. И отправили его туда после безумного выездного «суда» прямо в отдел полиции. Н. забрали те, кто пытался его убить! Надо его спасать, поэтому мы выходим на улицы. 23 января в 14:00 мы соберемся на Красной площади и пройдём шествием по центру Красноярска. Не только за свободу Н., но и за себя, за всю страну. Сегодня они посадили Н. абсолютно по беспределу, в завтра посадят так любого из нас. Мы не должны допустить этого! Место встречи – <адрес>, дата - суббота 23 января, начало - 14:00». Данная группа является «открытой», в связи с чем, у всех пользователей социальной сети «Вконтакте» (неопределенный круг лиц) имеется свободный доступ зайти в данную группу и ознакомиться с любой информацией, опубликованной на главной стене группы. Также на стене данной группы установлено что «Штаб Н. I Красноярск» расположен по адресу <адрес> и о том, что координатором данной общественной организации является К. (далее ссылка - <данные изъяты>). В дальнейшем, пройдя по ссылке <данные изъяты>» в браузере было открыто окно мессенджера «Instagram»: профиль Anastasia Korsakova - координатор штаба Н. в Красноярске. При изучении данного профиля было опубликовано следующее текстовое сообщение: «Сегодня я весь день отвечаю на сообщения о том, что будет 23 января. Поэтому пишу сюда, чтобы ответить всем и сразу. В субботу жители Красноярска выйдут на улицу, чтобы просто пройтись и высказать свою гражданскую позицию по поводу последних событий. Мы не делаем ничего противозаконного, а реализуем наше конституционное право на мирные акции. Мы никого не обязаны предупреждать о том, что собрались пройти. В последнее время страх настолько сковал всех, что люди боятся сказать то, что думают, выйти за дверь». Далее опубликована информация: «23 января, 14:00 встречаемся на Красной площади». Данный профиль «открыт», в связи с чем, у всех пользователей мессенджера «Instagram» (неопределенный круг лиц) имеется свободный доступ зайти в данный профиль и ознакомиться с вышеуказанной информацией. Данная запись было опубликована ДД.ММ.ГГГГ. Под комментариями к данной записи имеется комментарий пользователя <данные изъяты>» следующего содержания: « Что одевать? Какие требования к власти? Палатки тенты шатры будут?», на что пользователем <данные изъяты>» дан ответ следующего содержание: «Нет, это шествие»;

- скриншотами из мессенджера «Telegram»;

- ответом на запрос от 23 января 2021 года, из которого следует, что в 17 часов 00 минут 20 января 2021 года в администрацию г. Красноярска поступило уведомление инициативной группы граждан о проведении 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут на <адрес> публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью «Обсуждение ареста оппозиционного политика Н.» с количеством участников 1500 человек. Уведомление П. о проведении митинга и шествия 23 января 2021 года поступило в администрацию города Красноярска 20 января 2021 года, и считается поданным в нарушение сроков, установленных вышеуказанным законом. Кроме того, П. проинформирована, что в случае проведения публичного мероприятия, несогласованного с органами местного самоуправления, ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена статьей 20.2. КоАП РФ. Ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия вручен П. лично под роспись в 10 часов 25 минут 22 января 2021 года. Уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 24 января 2021 года каких-либо публичных мероприятий на территории города Красноярска не поступало;

- рапортом о/у Ю., согласно которого в ходе проведения мониторинговых мероприятий в сети Интернет установлено, что К. по электронным адресам сети «Интернет» в открытом для неограниченного круга лиц доступе, размещает информацию с призывами участвовать в несогласованном с органами местного самоуправления митинге (шествии) «Свободу Н.», который пройдет 23 января 2021 года на <адрес>, начало в 14 часов 00 минут;

- актом осмотра сайта сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> с приложениями в виде скриншота;

- справкой об исследовании № 2 от 21 января 2021 года;

- стенограмммой видео на Yоutube-канале под названием «Красноярск, выходим!»;

- представленными материалами видеофиксации.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, суд находит вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права К. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит.

Оснований для признания рапорта сотрудника полиции недопустимыми доказательством по делу не имеется, поскольку он оформлен именно тем сотрудником полиции, который непосредственно выявил административное правонарушение, задержал и доставил заявителя в орган внутренних дел, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с приведенными в их письменных объяснениях фактами, с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по причине непосредственного выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, он отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при получении доказательств, каких - либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Доводы К. о том, что оснований для ее задержания и доставления в отдел полиции не имелось, суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает, как и не усматриваю в их действиях провокационного характера.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к К., этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 года по делу «М. против Российской Федерации», от 14 февраля 2006 года по делу «Христианско-демократическая народная партия против Молдовы» и от 20 февраля 2003 года по делу «Джавит Ан (Djavit An) против Турции»).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

        Вышеуказанные действия по распространению информации в открытых группах социальных сетей и мессенджерах в том числе о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия являются в понятии п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ проведением предварительной агитации.

Вместе с тем, к действиям, направленным на организацию публичного мероприятия, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации.

Порядок реализации права на проведение предварительной агитации определен п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в соответствии с которым организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан и призывать их и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии лишь с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Таким образом, юридически значимым для проведения предварительной агитации является не момент подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а момент согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. В противном случае организатор публичного мероприятия проводить предварительную агитацию не вправе.

Между тем, обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», К., как организатором публичного мероприятия, не исполнены.

Тем самым К. осуществляла действия по организации и проведению публичного мероприятия, в связи с чем правомерно признана его организатором, в связи с чем доводы К. в этом части суд считает несостоятельными.

На основании изложенного, действия К. подлежат квалификации по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы К. о том, что ее ролик не содержал никаких призывов к насилию не освобождает ее от административной ответственности за допущенное при проведении публичного мероприятия нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

    При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает наличие несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, полученные в ходе рассмотрения дела сведения о наличии дохода, полагает, что цели наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного ареста сроком восемь суток, оснований для назначения К. более мягкого вида наказания у суда не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения К. от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, так как нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых являются общественный порядок; совершенное К. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

Учитывая, что К. отбыла наказание по постановлению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 января 2021 года, вынесенного по данному делу об административном правонарушении, в полном объеме с учетом зачета времени с момента ее фактического задержания, которое решением Красноярского краевого суда от 11 марта 2021 года было отменено, наказание по данному делу в виде административного ареста К. считать исполненным.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного ареста сроком на восемь суток.

Освободить К. от отбывания наказания в виде административного сроком восемь суток, в связи с фактическим отбытием ею данного наказания в период с 24 января 2021 года по 30 января 2021 года с учетом зачета времени с момента ее фактического задержания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                         О.В. Шевцова