Решение по делу № 2-1608/2019 ~ М-1172/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-1608/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

10 июля 2019 года

гражданское дело по иску Волковой ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Волковой ФИО17, Волкова ФИО18, Карлова ФИО19 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волкова О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Волковой А.В., истцы Волков В.И., Карлов В.В. обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просят обязать ответчика включить их: Волкову ФИО20 - собственника жилого дома, Волкова ФИО21, Волкову ФИО22, Карлова ФИО23 - как членов семьи собственника в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследования в 2016 году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом и земельный участок по адресу: г.Белово, <адрес> принадлежит
Волковой ФИО24 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ 2013 года, зарегистрированного в ЕГРП 29 апреля 2013 года, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии №. Фактически в указанном доме она с мужем Волковым ФИО25 и отцом Карловым ФИО26 проживают с 2003 г. в качестве нанимателя до регистрации перехода права собственности. После рождения в 2006г. совместно с ними проживает также их несовершеннолетняя дочь Волкова ФИО27

Их дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой.

В связи с ухудшением технического состояния жилого дома в 2015 году она обратилась в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья. На что ей сообщили, что дом по адресу: г.<адрес> в списках домов
отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома.

После обращения в СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевска было выдано заключение № 16 от 10 февраля 2016 г. согласно которому жилой дом по <адрес><адрес> в г.Белово находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пластов 9,10 и 11 по 1986г.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс факторов: горные работы шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 8,5 мм/м превышающих допустимые 3,8 мм/м, подтопление территории, отсутствием конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения.

В заключении также указано, что жилой дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш.«Пионерка» и имеющий износ 69 %.

Считают, что их дом не включен в списки ошибочно, поскольку он расположен на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой, вследствие чего разрушен и непригоден для проживания.

В силу прямого указания закона муж - Волков ФИО28, несовершеннолетняя дочь - Волкова ФИО29 и отец - Карлов ФИО30 являются членами семьи Волковой О.В., как собственника жилого дома и также имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области в порядке подготовки дела к судебному разбирательству 21.06.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ГУРШ» (л.д.1).

В судебное заседание от 10.07.2019г. истец Волкова О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Волковой А.В., истцы Волков В.И., Карлов В.В. не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, каких-либо письменных ходатайств не поступило.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области по доверенности Белова Е.В. в судебном заседании от 10.07.2019г. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, дала пояснения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание от 10.07.2019г. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п.8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 N 976)

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п.11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428).

Согласно п.2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий:

признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты;

наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что истец Волкова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ.рождения является собственником жилого дома, общей площадью 47,2 кв.м. и земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>, данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.03.2019г. (л.д.24-25). Право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.2013г., основание государственной регистрации – договор купли-продажи дома и земельного участка, удостоверенный нотариусом Беловского нотариального округа КО Малаховой О.И. 02.04.2013, реестровый № №

Из представленного договора купли-продажи дома и земельного участка от 02.04.2013г. следует, что Волкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: Кемеровская обл., г.Белово, <адрес> купила у Климова Н.П. в лице представителя Климовой Т.Ф. жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>. Из договора следует, что отчуждаемый жилой дом принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи (дома) части дома, удостоверенного нотариусом Беловской ГНК Гусейновой О.И. ДД.ММ.ГГГГ1990г. № №, зарегистрированного в БТИ г.Белово ДД.ММ.ГГГГ.1990г.

Из пункта 4 названного договора следует, что на регистрационном учете в доме состоит продавец, который обязуется сняться с регистрационного учета в срок до 15.04.2013г. Согласно п.5 договора, жилой дом осмотрен, претензий к санитарно-техническому состоянию у покупателя нет (л.д.7).

Из домовой книги усматривается, что Волкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по вышеуказанному адресу 17.05.2013г., имеется отметка «снят с регистрационного учета 04.12.2013г.», также в указанном жилом доме 17.05.2013г. зарегистрирован Волков ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Карлов ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 01.02.2016г. (л.д.13-15).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» от 10.07.2019 года, установлено, что Волкова ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 17.05.2013г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>.

Карлов ФИО35 является отцом Волковой О.В. (в девичестве Карловой) (л.д.34). Волков ФИО36 является мужем Волковой О.В. (л.д.32), брак между указанными лицами зарегистрирован 31.07.2010г.

Волкова О.В. и Волков В.И. являются родителями Волковой ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.33).

В силу названных положений ст.292 ГК РФ и ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, в силу указанных положений закона и приведенных разъяснений, Волков ФИО38, Волкова ФИО39, Карлов ФИО40 являются членами семьи Волковой ФИО41 - собственника жилого дома по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>

Из технического паспорта, составленного ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 2 БТИ г.Белово по состоянию на 26.02.2016г., усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.<адрес>, год постройки 1956 имеет общую площадь 47,2 кв.м., в том числе жилую 34,1 кв.м., процент износа 70% (л.д.16-23).

Как следует из выписки из ЕГРН от 20.03.2019г. по состоянию на 18.03.2019г. в собственности Волковой О.В. помимо жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Кемеровская область, г.<адрес> иных объектов недвижимости не имеется (л.д.24-25).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.03.2019г., правообладателю Волкову В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на 18.03.2019г. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Кемеровская область, <адрес>, площадью 644963 кв.м., доля в праве 1/8, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ2007г.(л.д.26).

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.03.2019г. (л.д.27-28) в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у Волковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Карлова В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., прав на объекты недвижимости на дату 18.03.2019г. Данные обстоятельства также подтверждаются и справками, выданными ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 2 БТИ г.Белово (л.д.30).

Истцом в материалы дела представлено заключение СФ АО ВНИМИ № 16 от 10.02.2016г., согласно которому жилой дом по ул.<адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты "Пионерка", которые проводились при отработке пластов 9,10 и 11 по 1986г. Физический износ дома, по данным БТИ, составляет 69%. Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты "Пионерка", при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 8,5 мм/м, превышающих допустимые 3,8 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения. В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по ул.Разина, 80 в г.Белово рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Пионерка". Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.8-12).

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленное заключение СФ АО ВНИМИ № от 10.02.2016г. суд полагает относимым и допустимым доказательством по делу.

Из сведений о юридическом лице АООТ шахта «Пионерка», размещенных на официальном сайте ФНС России, следует, что указанное юридическое лицо ликвидировано по решению суда 12.03.2004г. (л.д.36-38).

Из материалов дела следует, что право собственности Волковой О.В. на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.<адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ.2013 года. Как указано выше и подтверждено сведениями домовой книги, а также сведениям Отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» от 10.07.2019 года, Волкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.2013г., имеется отметка «снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.2013г.», также в указанном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ.2013г. зарегистрирован Волков ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Карлов ФИО43 Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ.р. - ДД.ММ.ГГГГ.2016г., Волкова ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ.2006 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.2013г. по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу. Также установлено, что дом находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты "Пионерка", которые проводились при отработке пластов 9,10 и 11 по 1986 г. В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по ул.<адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Пионерка".

При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

В подтверждение доводов о том, что истцы фактически в указанном доме проживают с 2003г., а после рождения в 2006 г. совместно с ними проживает также несовершеннолетняя Волкова А.В. в материалы дела представлена копия акта (л.д.31), подписанная лицами, проживающими по соседству с истцами ФИО45), ФИО46 акт не может быть принят судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу ввиду того, что лица, его составившие и подписавшие, судом не установлены, стороной истца, в том числе, в исковом заявлении, не заявлялось о допросе указанных в акте лиц в качестве свидетелей, сведениями о том, что указанные лица действительно длительное время проживают по соседству с истцами, суд не располагает, стороной истца объективно не подтверждено. Судом ставится под сомнение представленный акт (его копия), из текста которого следует, что семья Волковых, а именно: Волкова О.В., Волков В.И., Волкова А.В., Карлов В.В. проживают в доме по <адрес> с 2003 года, в 2013 году была проведена сделка купли-продажи в учреждении юстиции. Однако, несовершеннолетняя Волкова А.В. не могла проживать в указанном доме с 2003 года, так как родилась ДД.ММ.ГГГГ.2006г. Также суд обращает внимание на тот факт, что на момент совершения сделки по приобретению жилого дома и земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ.2013г. Волкова О.В. имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: Кемеровская область, г.<адрес> Из текста договора купли-продажи дома и земельного участка следует, что жилой дом осмотрен покупателем, претензий к санитарно-техническому состоянию нет.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В силу положений ч.ч.1,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение вышеуказанных требований закона, стороной истца суду не представлено достоверных доказательств того, что на дату принятия решения о ликвидации шахты – 12.03.2004г. истцы были зарегистрированы и постоянно проживали в жилом доме <адрес>, являлись его собственниками, нанимателями в установленном порядке, не представлено и доказательств постоянного проживания истцов в указанном доме с 2003 года.

По смыслу п.8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат.

Регистрация истцов по месту жительства в жилом доме (с момента его приобретения 2013 год), ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах и отсутствие в собственности другого пригодного для проживания жилого помещения само по себе не свидетельствует о возникновении у истцов права на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Как было указано выше, социальная выплата предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия, угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличия совокупности указанных условий, на день принятия решения о ликвидации предприятия АООТ шахта «Пионерка» - 12.03.2004г., судом не установлено.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Волковой ФИО47, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Волковой ФИО48, Волкова ФИО49, Карлова ФИО50 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Волковой ФИО51, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Волковой ФИО52, Волкова ФИО53, Карлова ФИО54 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 15 июля 2019 года.

Судья Т.С.Гуляева