Решение по делу № 12-59/2018 от 24.08.2018

                                                                                     Дело № 12-59/2018 ( 5-1-550/2018)

                                                        РЕШЕНИЕ

с. Аскиз

Республики Хакасия         17 сентября 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Медведевой С.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, Кайдаракова В.А.,

защитника - адвоката Чистобаева И.М., предоставившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Чистобаева И.М., поданной в интересах

Кайдаракова В.А., <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Торбостаевой О.Ф. от 10 июля 2018 г., которым Кайдараков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия от 10 июля 2018 г. Кайдараков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Чистобаев И.М. обратился в суд с жалобой, в соответствии с которой просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кайдаракова В.А. состава административного правонарушения, поскольку его вина в совершении правонарушения не доказана. Жалоба мотивирована тем, что в графе 14 акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 301 от 21 апреля 2018 г. имеется запись о наличии в моче тетрагидроканнибиноловой кислоты - основного метаболита каннабиоидов, не обнаружено синтетических меткатинонов, синтетических каннабимиметиков, однако в нарушение Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, разработанных Центральной химико-токсикологической лабораторией Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, отсутствует указание концентрации вещества в нг/мл, которое должно быть более порогового значения, позволяющего сделать достоверный вывод о наличии состояния опьянения у освидетельствуемого Кайдаракова В.А. Полагает, что указанный недостаток позволяет признать акт, а также справку о результатах химико-токсикологических исследований, полученными с нарушением закона. Считает, что суду следовало критически отнестись к доводам врача, проводившего медицинского освидетельствование Кайдаракова В.А., о необязательности указания порогового значения концентрации вещества в крови исследуемого и, в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности истолковать в его пользу.

В судебном заседании защитник Чистобаев И.М. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, дополнил, что ответ главного врача Республиканского наркологического диспансера не может быть принят во внимание судом, поскольку не содержит ссылок на нормативно-правовые акты, позволяющие не указывать в справках о результатах химико-токсикологических исследований концентрацию обнаруженного вещества, при этом согласно судебным актам по аналогичным делам об административных правонарушениях, принятым судами других регионов, кроме Республики Хакасия, суды принимают во внимание пороговые значения концентрации вещества в нг/мл, которые разработаны специализирующимся на этих вопросах медицинским университетом им. И.М. Сеченова, полагал, что вина Кайдаракова В.А. материалами дела не установлена, постановление мирового судьи от 10.07.2018 г. просил отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, Кайдараков В.А. в суде доводы жалобы и позицию защитника поддержал, просил отменить обжалуемый судебный акт.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу защитника Чистобаева И.М. в отсутствии надлежащим образом уведомленного и не ходатайствовавшего об отложении судебного заседания должностного лица, составившего административный протокол.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения Кайдаракова В.А. и его защитника, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей при принятии обжалуемого судебного акта, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Вина Кайдаракова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании и приведенных в постановлении мирового судьи.

Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Пунктом 2.7 ПДД РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу ч.1 ст.12.8 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 23 апреля 2018 года в 19 часов 20 минут на 94 км. автодороги Абакан-Ак-Довурак в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Кайдараков В.А. управлял транспортным средством - автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный №, находясь в состоянии опьянения. При этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния (л.д. 3).

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе, в протоколе имеются подписи должностного лица, составившего протокол, протокол составлен в присутствии Кайдаракова В.А., ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в протоколе имеется собственноручная запись Кайдаракова В.А.. о том, что он с правонарушением не согласен. Замечания по содержанию протокола не поступали, ходатайств заявлено не было, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, под роспись.

Согласно ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ отстранению от управления транспортным средством подлежит лицо, управляющее транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения.

На основании протокола об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от 23.04.2018 г. в 19 час. 33 мин. Кайдараков В.А.. отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения, поскольку у него имелось несколько признаков опьянения а именно: нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица) (л.д. 4). Копию указанного протокола Кайдараков В.А. получил под роспись.

Вышеперечисленные признаки состояния опьянения, выявленные у Кайдаракова В.А., являются достаточным основанием для обоснованного и правомерного применения в отношении указанного водителя данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с отказом Кайдаракова В.А. от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, он в соответствии с частью 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ был обосновано направлен на медицинское освидетельствование (л.д. 5). Направление водителя на медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, о чем свидетельствует содержание видеозаписи ( л.д.18).

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <адрес> от 23.04.2018 г. указаны соответствующие признаки опьянения: нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, а также основание для направления на медицинское освидетельствование - отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Пройти медицинское освидетельствование Кайдараков В.А. согласился, о чем собственноручно указал в протоколе (л.д. 5)..

Указанные процессуальные действия проведены в отсутствии понятых, поскольку в соответствии с требованиями ст. 25.7, 27.12 КоАП РФ для их фиксации применялась видеозапись, которая приобщена к материалам дела, исследована мировым судьей в судебном заседании.

Примечанием к ст. 12.8 КоАП РФ установлено, что административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 КоАП РФ и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее - Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681).

В соответствии с п. 2 Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года N 475 (далее по тексту Правила), определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследование, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации (п.п. 6, 16 Правил).

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н « О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения ( алкогольного, наркотического или иного токсического)».

Согласно Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 933н от 18.12.2015, медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее - Акт). При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения.

В силу п. 12 указанного Порядка при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в пп. 1 п. 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

На основании п. 17 Правил результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование Кайдаракова В.А. проведено в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» (лицензия ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ), врачом, прошедшим соответствующую подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования.

Из содержания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 23 апреля 2018 года N 301 следует, что состояние опьянения у Кайдаракова В.А. установлено. В моче методом хроматомасс-спектрометрия ГХ/МС от 16.05.2018 г. № 635/п обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота - основной метаболит каннабиноидов (л.д. 12).

В справке о результатах химико-токсикологического исследования от 16.05.2018 г. № 635/п биологического объекта указаны методы исследования: предварительный - биосенсорный иммуноанализ, иммуноферментный анализ и подтверждающий - хроматомасс-спектрометрия (ГХ-МС) и результат химико-токсикологического исследования - в моче обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота - основной метаболит каннабиноидов. (л.д. 47)

По результатам медицинского освидетельствования Кайдаракова В.А. врачом было вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения, что зафиксировано в указанном акте от 23.04.2018 г.

Факт управления Кайдаракова В.А. транспортным средством в состоянии опьянения подтвержден собранными по делу и указанными выше доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Кайдаракова В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при медицинском освидетельствовании, влекущих безусловное отмену судебного акта, допущено не было.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" утверждена Инструкция по заполнению учетной формы N 454/у-06 "Справка о результатах химико-токсикологических исследований" (далее - Инструкция N 454/у-06).

Пункт 8 Инструкции N 454/У-06 устанавливает, что при положительных результатах подтверждающих методов в строке "При химико-токсикологических исследованиях обнаружены (вещества, средства)" делается запись: указанные в направлении как цель исследования вещества (средства) обнаружены на уровне предела обнаружения используемых методов, а при необходимости в строке "Концентрация обнаруженного вещества (средства)" указывается и их концентрация.

Таким образом, названная инструкция оставляет за медицинским работником право решения вопроса о необходимости заполнения данной графы справки.

Как следует из показаний врача ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" Ч., ею проводилось медицинское освидетельствование Кайдаракова В.А. При проведении освидетельствовании у Кайдаракова В.А. зрачки сужены, реакция на свет живая, выполнение пальце-носовой пробы с промахиванием, освидетельствование было проведено с помощью <данные изъяты>, результат исследования 0, 00 мг/л, затем у освидетельствуемого был произведен забор биологического объекта (мочи), с помощью экспресс-теста в моче было обнаружено наркотическое вещество. В связи с указанным обстоятельством, биообъект был направлен на исследование в химико-токсикологическую лабораторию, по результатам которого в моче водителя Кайдаракова В.А. была обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота - основной метаболит каннабиноидов. Для тетрагидроканнабиноловой кислоты не существует разрешенной концентрации, в связи с чем строка «концентрация обнаруженного вещества» не заполняется.

Оценка показаниям врача Ч. дана мировым судом в совокупности с другими доказательствами по дела, не согласится с данной оценкой оснований у суда второй инстанции не имеется.

Согласно п. 17 Приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц и обнаружения по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ.

В соответствии с п. 20 вышеуказанного приказа при вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в п. 14 акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Тетрагидроканнабинолы (все изомеры) и их производные, включены в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681.

Таким образом, в строке п. 14 Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в справке о результатах химико-токсикологических исследований содержатся сведение о конкретном наркотическом средстве, которое обнаружено при исследовании биообъекта от Кайдаракова В.А. и это средство относится к наркотическим, подлежащим контролю в Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ административная ответственность по указанной статье наступает в случае наличия наркотических средств в организме человека, при этом сведений о допустимой концентрации, уровня порогового значения наркотического средства или суммарной погрешности измерений примечание не содержит, что позволяет прийти к выводу о том, что сам факт наличия в организме человека наркотического средства является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения и справки о результатах химико-токсикологических исследований доказательствами, полученными с нарушением закона, не имеется.

Правила, разработанные Первым Московским государственным медицинским университетом им. И.М. Сеченова, не имеют отношения к порядку проведения медицинского освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами, поскольку определение состояния опьянения при медицинском освидетельствовании проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации (п. 16 Правил освидетельствования), при этом указанные Правила не входят в перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Доводы защиты об отсутствии в действиях лица вины со ссылкой на судебную практику с аналогичными обстоятельствами, несостоятельны, поскольку в Российской Федерации прецедентное право отсутствует, и решения судов не имеют силы нормативно-правовых актов, в соответствии с КоАП РФ в каждом случае суд применяет нормы права к возникшим правоотношениям с учетом своего внутреннего убеждения, основанного на исследованной совокупности доказательств и на принципах независимости и самостоятельности.

Представленная в судебном заседании медицинская справка от 14.09.2018 г., согласно которой Кайдараков В.А. на учете у нарколога не значится, не может свидетельствовать об отсутствии состояния опьянения у Кайдаракова В.А. 23.04.2018 г., потому не принимается судом в качестве доказательства невиновности Кайдаракова В.А.

При рассмотрении дела мировым судьей неустранимых сомнений в виновности Кайдаракова В.А. не установлено, потому довод жалобы на необходимость применения положений ст. 1.5 КоАП РФ несостоятелен.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей не нарушены.

Новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых не имелось в деле на момент постановления судебного акта, в жалобе не содержится, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличия в действиях Кайдаракова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими оценку в постановлении. Все доказательства, положенные в основу вывода о виновности Кайдаракова В.А. в совершении административного правонарушения, отвечают требованиям законности, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Кайдаракова В.А. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено в соответствии с законом.

При назначении наказания мировым судьей учтены, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства - наличие на иждивении детей, в том числе ребенка-инвалида, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено Кайдаракову В.А. согласно санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с компетенцией мирового судьи, в пределах сроков привлечения к административной ответственности, т.е. с учетом всех обстоятельств.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных норм закона или неправильного применения материальных норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не усматривается, вынесенное по данному делу об административном правонарушении судебное постановление является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Торбостаевой О.Ф. от 10.07.2018 г., которым Кайдараков В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ и опротестованы прокурором в Верховный суд Республики Хакасия.

Судья:                                                    С.Г. Медведева