Решение по делу № 2-740/2017 ~ М-629/2017 от 12.07.2017

Дело 2-740/2017

         Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующей Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к муниципальному учреждению «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на водозаборные скважины в <адрес>.

В обосновании иска указано, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения по соблюдению требований законодательства о недропользовании, организациями занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, недропользования и водопользования, осуществляет хозяйственную деятельность в отсутствие разрешения на пользование недрами. МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» осуществляет добычу подземных вод с использованием водозаборных скважин, расположенных на территории Камышевского сельского поселения в целях оказания услуг по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения. Одним из видов деятельности МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» является забор и очистка воды для питьевых и производственных нужд. В нарушение требований закона МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» осуществляет безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод с целью водообеспечения населения. Просит обязать МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользование недрами для добычи подземных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Мухамедьянова А.Х. поддержала исковые требования.

Представитель МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» Нажметдинов Х.Х. исковые требования признал. Пояснил, что лицензии не оформлены из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица администрации Камышевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии ).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьи 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст.43 Водного Кодекса Российской Федерации, устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах " установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статьей 15 Закона РФ «О недрах » предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, всех граждан Российской Федерации;

необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах " и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке

Судом установлено, что МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» осуществляет безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод с целью водообеспечения населения, а именно использует водозаборные скважины <адрес> на территории Камышевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области.

Согласно п.2.1,2.2 Устава МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства», целями создания учреждения является удовлетворение потребностей населения <адрес> в жилищных и коммунальных услугах, оказание коммунальных услуг по договорам предприятиям, организациям, частным лицам. Учреждение оказывает услуги жилищно-коммунального назначения по подведомственной территории.

Представитель ответчика Нажметдинов Х.Х. исковые требования признал. Суд признание иска ответчиком принимает.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах», МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» осуществляет деятельность по добыче подземных вод в отсутствии разрешительной документации, чем негативно воздействует на окружающую среду района и области в целом, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку.

Обязанность по получению разрешения ( лицензии ) на пользование недрами МУ «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» не выполнило до настоящего времени, в связи с чем, исковые требования прокурора Аргаяшского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по получению лицензии на пользование недрами - подземными водами, установив срок для исполнения – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что указанный срок в шесть месяцев является разумным для получения указанного разрешения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского района Челябинской области оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на водозаборные скважины, расположенные <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление Камышевского жилищно-коммунального хозяйства» Аргаяшского района Челябинской области государственную пошлину в местный бюджет размере в 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано.

Судья Кулматова Э.Ф.: